Валентина Семенюк: “Не продавать, а управлять”

Валентина Семенюк обещает кардинально изменить стратегию Фонда госимущества и вплотную заняться учетом госсобственности и управлением корпоративными правами. При этом с Фонда госимущества никто не снимал обязательства по наполнению госбюджета, а на прошлой неделе план поступлений от приватизации на текущий год был увеличен с 5,4 млрд. грн. до 6,8 млрд. грн. Как ФГИУ собирается получить эти деньги, не продавая ликвидные предприятия, рассказывает кандидат на пост главы приватизационного ведомства Валентина Семенюк. 

— Как вы оцениваете свои шансы занять должность главы Фонда госимущества? На поддержку каких фракций рассчитываете?

— Переговоры ведутся между руководителями фракций, мне неэтично разговаривать на эту тему. Знаю, что народная партия меня уже поддержала. Социалисты предложили мою кандидатуру на этот пост не случайно, тут сработали не только четкие договоренности, но в первую очередь мой опыт и результаты работы. Я не просилась на эту должность, для меня лично это был трудный шаг. Но если депутаты и исполнительная власть хотят наведения порядка в приватизации — я буду это делать, но буду занимать такую же принципиальную позицию, как и в парламенте. Поэтому я рассчитываю только на Бога, на свои силы и на поддержку в зале. И эта поддержка нужна мне будет не только при назначении, но и особенно в дальнейшей работе.

— Вы консерватор в вопросах приватизации. С вашим приходом на должность председателя ФГИУ это ведомство наверняка ждут серьезные изменения?

— Я считаю, что нам нужно вернуть доверие народа и народных депутатов к этому ведомству. ФГИУ должен стать Фондом собственности, а не Фондом по распродаже госимущества. Я представляю, какое будет сопротивление, насколько мне будет нелегко это сделать. Но я не могу не оправдать доверие членов партии. Мой парламентский консерватизм уже увенчался принятием закона, в котором четко говорилось, что объекты стратегического значения должны временно не приватизироваться, это вопросы экономической безопасности страны. Если все приватизировать, может сложиться ситуация, когда государство не сможет обеспечивать выполнение своих функциональных обязанностей. Ведь государственные предприятия могут не только пополнять бюджет, но и быть регулятором цен на продукцию стратегического значения.

— Получается, что приватизацию надо приостановить?

— Первым делом необходимо создать реестр государственного и коммунального имущества, посмотреть, что есть у государства. Сегодня кроме ФГИУ госсобственностью управляют министерства, прежний президент создал “ДУСю”, часть имущества была передана областным администрациям, частным лицам (надо разобраться, все ли они вернули), в совместные предприятия, холдинговые компании. Это вообще отдельный пункт разговора. Сейчас Кабмин обессилен, а госимуществом по своему усмотрению распоряжаются госхолдинги. Тут надо навести порядок, я выступаю за сильную исполнительную власть.

— То есть главный акцент в работе ФГИУ будет смещен с продаж в сторону управления госсобственностью?

— Да. Например, есть трудовые коллективы, которые за ваучеры приватизировали предприятие, но не могут им эффективно управлять. Государство может взять у них акции по договору управления и “поднять” это предприятие, несмотря на то, что оно сегодня частное. Такой способ использовали поляки, немцы. При Президенте есть академия управления персоналом, там могут пройти подготовку квалифицированные кадры, менеджеры, и тогда государство через подбор руководителей сможет обеспечивать эффективное управление.

— Но с ФГИУ задач по обеспечению бюджета никто не снимал. В текущем году от продажи госимущества ожидается получить 5,4 млрд. грн. Где взять эти деньги, если отказаться от продажи крупных предприятий?

— Я считаю, что сегодня есть несколько путей получить эту сумму. Во-первых, следует навести порядок в государственной и коммунальной собственности. Необходимо выяснить, все ли предприятия платят за аренду, отчисляют дивиденды на госдолю. Во-вторых, за некоторые объекты, проданные раньше, деньги так и не заплатили. В-третьих, есть много крупных предприятий, которые давно считаются банкротами. Продажа их на аукционе тоже принесет деньги. Достаточно продать 2-3 предприятия и закрыть этот вопрос.

— Судя из заявления премьер-министра, деньги также планируется получить и за счет доплат за ранее проданные объекты? Хотя это наверняка не самый быстрый и легкий путь?

— По доплате должен быть принят закон. Тем более что здесь вопросов очень много. В свое время ФГИУ не изменил инструкции по оценке основных средств. Поэтому фактически с 1995-2002 годов руководители предприятий не проводили индексацию основных средств, не учитывался уровень инфляции.

— Какие предприятия могут быть возвращены в госсобственность?

— Сразу хочу сказать, что в Украине нет реприватизации, есть правовой пересмотр приватизации там, где были нарушены права государства или акционеров. Если при оценке и продаже объектов были допущены нарушения, потеря госсобственности через допэмиссию, невыполнение инвестобязательств — это повод для обращения в суд, и принимать решение будет только он. По многим предприятиям с моей подачи уже идут суды (“Криворожсталь”, “Укррудпром”, ЗАлК, НЗФ, ЧСЗ, СК “Оранта” и др.). По многим уже подключилась прокуратура.

— На какой стадии сейчас рассмотрение этих дел?

— По всем объектам еще идут судебные процессы. По “Укррудпрому”, кроме хозяйственных судов, мы неделю назад обратились еще и в Конституционный суд. По “Криворожстали” я уже прошла 19 судов, дошла до Верховного суда. По НЗФ и ЗАлКу уже запрещена перепродажа акций. Недавно обратились в Генпрокуратуру с намерением разорвать договор с собственниками ЧСЗ.

— Вы оспаривали практически все крупные продажи, привлекали внимание общественности к допущенным при приватизации нарушениям, но вам удалось хоть раз добиться каких-то результатов?

— Я подала иск по “Криворожстали” еще 4 июня 2004 года. Тогда, глядя на меня, некоторые депутаты крутили пальцем у виска — таким бесперспективным это дело казалось. Иски по приватизации рассматривал практически один Печерский суд. Фактически у нас не было судов, они у нас были хозрасчетными подразделениями того или иного клана, с предварительной оплатой. И хотя отстаивать интересы государства на то время казалось делом бесперспективным, я все-равно не бездействовала.

— Как вы оцениваете профессиональный уровень нынешней команды ФГИУ? Планируете ли отменять решения нынешнего руководства?

— Нужно провести ревизию, а потом принимать соответствующие решения. Заранее не буду ничего говорить, сначала нужно пройти парламент.

Но думаю, что не было бы открытия уголовных дел по руководству ФГИУ, если бы оно работало честно. Генпрокуратура уже возбудила несколько дел как относительно центрального аппарата, так и относительно руководителя Днепропетровского регионального отделения Фонда.

Дина ПАРХОМЧУК