Год конституционной реакции

Учитывая, насколько серьезные надежды связываются с отменой конституционной реформы через Конституционный суд, от этого органа вскоре следует ожидать серьезных политических решений

Советник президента Анатолий Ткачук предполагает, что КС в течение трех недель отменит решение Верховной Рады, запрещающее этому суду пересматривать реформу Основного закона. После этого в КС может быть направлено представление относительно конституционной реформы. Владимир Шаповал, представитель президента в КС, считает, что “закон о КС не прописывает процедуру принятия решения относительно внесения изменений в Конституцию”: “Вследствие этого решение Конституционного суда должно быть нестандартным. Прежде всего оно не должно иметь обратного действия”. Господин Шаповал прогнозирует три варианта развития событий: “КС может признать неконституционным закон №2222 — тогда мы вернемся к Конституции 1996 г. Либо суд признает неконституционными некоторые процедурные моменты принятия этого закона. Тогда закон будет возвращен в парламент, где реформа будет доработана”. Третий путь —принятие реальной конституционной реформы посредством принятия хорошо сбалансированного текста Основного закона 300 голосами народных депутатов.

По словам Елены Лукаш, замминистра Кабмина, отменить конституционную реформу невозможно. “Рассмотрение Конституции на предмет соответствия самой Конституции абсолютно нелогично”, — заявила госпожа Лукаш, предположив, что КС не решится ввергнуть страну в правовой хаос. Дальнейшее развитие политреформы она видит в усовершенствовании законодательной базы, касающейся местного самоуправления.

Напомним, что законопроект, усиливающий полномочия местных органов самоуправления, будет вынесен на рассмотрение Рады уже в начале февраля, однако, по мнению некоторых парламентариев, он слишком слаб. По словам народного депутата от “Нашей Украины” Николая Катеринчука, этот документ не предусматривает предоставление местным советам финансовой независимости от центра, что приведет к дальнейшей монополизации власти Кабмином. Господин Катеринчук не исключил возможности того, что “НУ” обратится к БЮТ с просьбой не голосовать за этот законопроект.

Закон №4180, после подписания президентом получивший номер 2222 (четыре двойки, как его называют в Верховной Раде), был принят 8 декабря 2004 г. в едином пакете с постановлением Рады о нелегитимности второго тура президентских выборов. Этим законом были внесены изменения в Конституцию, превратившие Украину с начала 2006 г. в парламентско-президентскую республику.

Следующим этапом конституционной реформы, по замыслу спикера Рады Александра Мороза, должно быть принятие законопроекта №3207-1, усиливающего права органов местного самоуправления. Для принятия этого законопроекта требуется конституционное большинство голосов народных депутатов — 300. Сегодня это реально только при союзном голосовании антикризисной коалиции и фракции БЮТ, как это было в случае с преодолением президентского вето на закон “О Кабинете министров”.

Андрей УМАНЕЦ