ГКЦБФР выносит мусор

Программа предусматривает упрощение механизмов ликвидации таких компаний и ужесточение финансового мониторинга торговли ценными бумагами. Эксперты считают, что решить проблему оттока капитала комиссии будет сложно, так как обесцененные акции “пустых” компаний используются для раздувания уставных фондов.

Как стало известно, вчера ГКЦБФР утвердила “Программу предупреждения фактов создания акционерных обществ с признаками фиктивности и противодействия обороту на рынке ценных бумаг акций этих обществ”. Программа принята в рамках реализации указа президента от 16 февраля 2007 года, посвященного борьбе с оттоком капитала за пределы Украины. По словам члена ГКЦБФР Николая Бурмаки, утвержденная программа основывается на анализе комиссией деятельности торговцев ценными бумагами, которые проводят сомнительные операции с акциями фиктивных акционерных обществ с начала 2005 года.

Документ, устанавливает механизмы выявления новых акционерных обществ. Особое внимание уделяется тем АО, которые создаются путем реорганизации, уставные фонды которых формируются неденежными средствами (в основном ценными бумагами), а также если их учредителями являются физические лица. Основателей таких обществ ГКЦБФР намерена тщательно идентифицировать с помощью данных МВД.

Комиссия с целью выявления каналов оттока капитала намерена также проводить постоянный мониторинг соглашений с ценными бумагами, особенно тех, участники которых зарегистрированы в офшорных зонах или работают через них. Кроме того, комиссия законодательно предусмотрит возможность “остановки клиринга и подписания договоров купли-продажи” на определенный период с целью защиты интересов государства и инвесторов в случае выявления “фактов мошенничества, манипулирования рынком и других нарушений на рынке ценных бумаг”, а также “усилит ответственность торговцев ценными бумагами”. В ходе раскрытия “фиктивных” фирм ГКЦБФР намерена взаимодействовать с ГНАУ, Госфинмониторингом, саморегулирующимися организациями и фондовыми биржами. “Сначала мы будем проводить разъяснительную работу с персоналом и руководством этих торговцев, особенно там, где другой стороной сделки является нерезидент,— сказал Николай Бурмака.— Если там будут очевидные нарушения законодательства рынка ценных бумаг, мы предусмотрим возможность аннулирования их лицензий”.

Дополнительно ГКЦБФР подготовит систему ликвидации фиктивных акционерных обществ, которые находятся не по месту регистрации, не подают отчетность и не осуществляют никакой деятельности. “Здесь возникает вопрос, с какой целью они выпустили ценные бумаги,— заявил господин Бурмака.— Зачем накачали уставные фонды до нескольких десятков и сотен миллионов гривен мусорными акциями других обществ?” По его словам, фиктивных акционерных обществ на Украине около 100. “Их немного по сравнению с общим количеством акционерных обществ: закрытых — 11 тысяч, открытых — 22 тысячи,— сказал он.— Но дело не в этом, ведь одно такое общество может осуществлять операции на миллиардные суммы”. Господин Бурмака привел пример одного из признаков “мусорной” акции, используемой в схемах вывода капитала и отмывания грязных денег: “Разница в сотни раз между ценой покупки и продажи акции”.

Эксперты поддерживают намерение ГКЦБФР решить проблему “мусорных акций”, но полагают, что для этого нужно подключить другие госорганы. “Действительно, объемы торгов “мусорными акциями” сегодня довольно велики, — говорит гендиректор инвесткомпании \'Конкорд Капитал\' Игорь Мазепа. — Это реальная проблема для рынка”. Президент инвестфонда “Амадеус-Индекс ПФТС” Михаил Ройко считает, что санкции комиссии будут применимы в основном к АО, появившимся в процессе массовой сертификатной приватизации, а также к тем, которые уже обанкротились, и от них осталась одна “оболочка”. “Их акции называют \'бесценными\', так как цены на них уже нет, — сообщил он. — Их берут для наполнения уставного фонда \'на вес\', а в уставный капитал вносят по номиналу. Причем законодательно это разрешено”. По словам господина Ройко, еще полгода назад за 400 грн можно было купить 1 млн акций номиналом 25 копеек.

Одна из наиболее старых схем, с которой столкнется комиссия, это создание компаний—”мыльных пузырей”, акции которых потом продаются, а вырученные средства выводятся. Кроме того, под залог “мусорных акций” иногда фирмы пытаются взять кредиты в банках. По словам Михаила Ройко, “мусорные акции” даже попадают в листинг украинских бирж. “Пока люди будут молиться на уставный фонд, что сейчас является показателем успешности компании, будет эта проблема,— уверен фондовик.— Раньше его наполняли мебелью, а сейчас мусором, так как не всегда хватает живых денег”.

Петр ШЕВЧЕНКО