Металлургические риски

Заседание было посвящено особенностям приватизации предприятий “Укррудпрома”. Поэтому на встрече, кроме народных депутатов присутствовали руководители предприятий горно-металлургического комплекса и глава Фонда Госимущества Валентина Семенюк.

Год испытаний

2005 год станет серьезным испытанием для металлургической отрасли Украины. Согласно статистике, рост украинской металлургии приостановился. Если в 2004 году прирост производства составлял 5% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года, то первый квартал 2005-го начался с падения показателей. Эта тенденция обуславливается с одной стороны неблагоприятной ситуацией на мировом рынке, с другой — экономической политикой правительства Украины.

Как отмечают эксперты, на мировом металлургическом рынке складывается сложная ситуация: при постоянном росте цен на сырье, многие компании не имеют возможности компенсировать затраты за счет увеличения цен на продукцию, которые сбиваются наращивающими производство китайскими производителями. Это явление имеет негативные последствия и для Украины, которая по данным на 2004 год, экспортирует 80% продукции горно-металлургического комплекса, и уже теряет позиции на мировом рынке. В такой ситуации серьезным ударом для украинских металлургов стало решение Минтранса повысить тарифы на железнодорожные перевозки (на отдельные наименования стоимость перевозок возросла до 200%), что неминуемо должно повлечь нежелательный скачок цен на продукцию ГМК.

Вторым фактором, являются заявления о реприватизация основных объектов горно-металлургического комплекса Украины. В первую очередь речь идет о меткомбинате “Криворожсталь”, акционерной компании “Укррудпром”, ММК им. Ильича. Дело о законности приватизации “Криворожстали” уже рассматривается в судах. Кроме того, депутаты Верховной рады обратились в Конституционный суд с просьбой признать не соответствующим Конституции закон "Об особенностях приватизации предприятий Государственной акционерной компании "Укррудпром". Как заявила 12 апреля Юлия Тимошенко, металлургический комбинат "Криворожсталь", а также приватизированные железорудные предприятия будут возвращены в собственность государства. Поскольку премьер-министр также уверена, что проще было бы составить список предприятий, приватизированных без нарушений, есть основания предполагать, что пересмотр приватизационных сделок в металлургической отрасли приобретет массовый характер. “Криворожсталь” это лакмусовая бумага — как пойдут дела в вопросах “Криворожстали”, так оно и аукнется в дальнейшем», уверен народный депутат Вадим Гуров.

Многоликая реприватизация

Процесс пересмотра приватизационных сделок по предприятиям ГМК имеет двоякую цель. С одной стороны правительство декларирует, что намерено восстановить не столько законность, нарушенную при приватизации, сколько справедливость, так как закон зачастую соблюдался. С другой — заполнить пустующий бюджет за счет средств, полученных за дооценку и повторную продажу объектов. Кроме того, есть вариант получить доплату с нынешних собственников. Такой законопроект, предложенный народным депутатом, членом фракции “Наша Украина” Александром Морозовым уже рассматривается в Верховной Раде.

Но не все собственники смогут доплатить. По словам одного из участников заседания Владимира Пивня, гендиректора Ингулецкого ГОКа, если правительство установит доплату за предприятие, владельцы смогут осуществить ее только за счет денег, предназначенных на реконструкцию основного горного оборудования, износ которого достиг критической отметки. Если акционеры, доплатят, средств на восстановление уже не будет, вед речь идет о колоссальных суммах. Юрий Ехануров уверен, что кроме доплаты можно требовать от собственников выполнение дополнительных инвестобязательств. “Если у нас сейчас есть вопросы к владельцам, то нам нужно садиться с ними за стол переговоров и возможно один из путей решения сегодняшней проблемы с пересмотром приватизации — дополнительные инвестиционные обязательства”, — заявил Юрий Ехануров.

Помимо этого, управляющие украинскими ГОКами подняли вопрос о том, чем может обернуться для предприятий смена собственника. В настоящее время ГОКи работают более чем успешно, показывая рост производства, в то время как приход нового руководства будет означать срыв инвестиционных планов и торможение инновационных проектов. Учитывая нескрываемый интерес к предприятиям украинской металлургии со стороны иностранных компаний, вполне вероятно следующим владельцем акций этих объектов станет отнюдь не украинский инвестор, чей потенциал существенно уступает мощностям зарубежных компаний, на которые, в принципе, и рассчитывает правительство Украины.

Иностранная угроза

Наибольшую привлекательность для иностранцев в условиях нынешней ситуации на мировом рынке имеют предприятия, контролирующие металлургическую сырьевую базу. При этом на приход стратегического инвестора в Украину рассчитывать не приходится. Во-первых, потенциальному владельцу вряд ли улыбаются постоянные судебные разбирательства, которые вполне очевидно будут инициированы бывшим собственником, с целью восстановить свои права собственности на объект. Во-вторых, нет гарантии, что в дальнейшем результаты приватизационной сделки не будут отменены следующим правительством.

В такой ситуации намерение правительства продать ту же “Криворожсталь” по действительно высокой цене весьма сомнительно. Скорее всего, вырученная за продажу сумма не намного превысит изначальную цену установленную государством. Необходимость срочного получения денежных средств на выполнение бюджета-2005 и выплаты стоимости деприватизированных объектов бывшим владельцам заставит правительство и ФГИ проводить приватизационные конкурсы в спешном порядке, что повлияет на стоимость продаваемых пакетов акций.

Существует также вероятность того, что победители конкурсов, пытаясь минимизировать возможные потери очередного пересмотра результатов приватизационных сделок, не будут выполнять взятые на себя инвестиционные обязательства, работая лишь на выкачку активов. Подобным образом зарекомендовал себя в странах Восточной Европы один из основных претендентов на покупку “Криворожстали” — британско-индийский холдинг Mittal Steel. Его деятельность стала причиной не только упадка на контролируемых им предприятиях Польши, Чехии и Румынии, но и серьезного кризиса в польской металлургической отрасли. Работая лишь на наращивание своих активов, Mittal Steel спровоцировал сокращением производства, снижение поступлений в бюджет, массовые увольнения работников предприятий. Приход таких инвесторов в Украину и распределение между ними контроля над сырьевой базой металлургии будет означать установление своих правил игры на украинском рынке, что приведет к его монополизации и поставит в зависимое положение украинские предприятия, которые не в состоянии конкурировать с транснациональными корпорациями. Показателен пример России: в свое время правительство создало благоприятные условия для усиления контроля российскими предприятиями над отечественной сырьевой базой. Как отмечают эксперты, это помогло смягчить влияние роста цен, особенно на железную руду и коксующийся уголь, и сохранить конкурентное преимущество российских компаний за счет низких издержек производства по сравнению со многими зарубежными компаниями. В Украине же реприватизация грозит привести к противоположным результатам.

Во время заседания, глава комитета Верховной Рады по промышленной политике и предпринимательству Юрий Ехануров выступил с несколькими инициативами в вопросе пересмотра результатов приватизации. Во-первых, он предложил идею введения моратории на пересмотр приватизационных сделок. Во-вторых, высказался о необходимости принятия нового закона. “Нужно принимать новый законопроект “Собственность”, думаю, к маю он будет создан. Там будем прописано много моментов, чтобы мы понимали, что на Украине появилось такое понятие, как “священная частная собственность” и она имеет все права на Украине”, заявил Ехануров.

Владимир СЕМЕРЧУК