Президент опередил министра юстиции

Об этом говорится в указе президента № 261/2008 “О дополнительных мерах касательно повышения эффективности выполнения судебных решений”. Стремление главы государства усовершенствовать работу государственной исполнительной службы замглавы секретариата президента Игорь Пукшин пояснил несколькими цифрами: “В течение последних лет ежегодно подлежит выполнению около 7 млн. решений на общую сумму приблизительно 50 млрд. грн. Это стабильные цифры последних пяти лет. Но за последние пять лет выполняется всего лишь 32,7% судебных решений. О какой системе судебной защиты можно говорить, когда не выполняются вынесенные судебные решения? Когда речь идет о взыскании денежной суммы, то решения выполняются только на 10%. На сегодняшний день накопилось невыполненных 2,8 млн. решений на общую сумму в 33 млрд. грн. Например, по задолженности по заработной плате сумма составляет 205 млн. грн. (74 тыс. документов). Наполнению Пенсионного фонда — 1,2 млрд. грн. (71 тыс. решений). Взысканию алиментов — 660 тыс. исполнительных документов”. Господин Пукшин также отметил, что Европейский суд принял не в пользу Украины 384 решения, из который 260 касаются невыполнения решений судов. Именно поэтому, по словам замглавы секретариата, президент выступил со своими предложениями для разрешения ситуации с выполнением судебных решений.

Напомним, что несколько недель назад министр юстиции Николай Онищук озвучил свое видение реформ в этой сфере. Указ президента во многом дублирует предложения господина Онищука. Сам министр юстиции был вчера не на связи и не смог пояснить инициативу президента.

Источник в секретариате президента сообщил, что появление указа могла спровоцировать длительная вражда и конкуренция между господами Пукшиным и Онищуком. “Сам указ, по сути, не был нужен. Минюст самостоятельно доработал бы все необходимые документы и внес бы их от имени Кабмина в парламент. Появление указа вырывает инициативу из рук Онищука, который прорабатывал тему выполнения судебных решений и уже практически закончил работу над необходимыми законопроектами. Теперь на коне — президент Виктор Ющенко, а Николай Онищук работает как бы под его эгидой”, — подчеркнул источник.

Предложения президента

1. В Украине ряд законов запрещает выполнять решения судов: об особенностях приватизации ГАК “Укррудпром”, о трубопроводном транспорте, о введении моратория на принудительную реализацию имущества, о мерах касательно поддержки судостроительной промышленности и т.д. Это приводит к невозможности выполнения 50% решений судов на сумму приблизительно 18 млрд. грн. Поэтому Кабмин и Минюст должны предложить другой механизм реализации имущества, где доля государства составляет не менее 25%.

2. Усиление судебного контроля за выполнением решений судов — отнесение в исключительную компетенцию судов рассмотрения жалоб должников на решения, действия (бездеятельность) государственных исполнителей. Сейчас эти функции выполняет государственная исполнительная служба.

3. Четко ограничить на законодательном уровне полномочия государственных исполнителей, которые занимаются реализацией имущества.

4. Необходимо обеспечить доступ государственных исполнителей к информации, которая есть в других госинституциях.

5. Создание негосударственных институций, которые обеспечат выполнение судебных решений.

Андрей УМАНЕЦ