Два в одном

Однако обилие законодательных противоречий существенно повышает вероятность ветирования президентом этого нормативного акта.

Для частных компаний закон устанавливает рамочные вещи: форму холдинга (акционерное общество открытого типа), структуру и механизм принятия решений. По словам начальника отдела развития законодательства на рынке ценных бумаг ГКЦБФР Максима Ливанова, частным объединениям компаний будет достаточно этих положений для того, чтобы решить, нужно ли компании организационно-правовая форма холдинга, а не обычного акционерного общества. А аналогия закона и свобода волеизъявления в дальнейшем позволят отрегулировать в уставных документах нюансы деятельности.

Одной из новелл закона является то, что холдингом может называться лишь компания, которая владеет пакетами акций двух или более предприятий. В то время как Указ Президента от 1994 года “О холдинговых компаниях, созданных в процессе приватизации и корпоратизации” (единственный нормативный акт, который регулировал деятельность холдингов до принятия закона) считал холдингом компанию, которая владеет контрольным пакетом акций хотя бы одного предприятия.

Новый закон также повышает процент голосов, необходимый для признания решения общего собрания акционеров правомочным при решении вопросов об отчуждении акций (доли, паев) корпоративных предприятий и ликвидации холдинговой компании. Теперь эта цифра составляет 80, а не 60%, как установлено законом о хозяйственных обществах.

Государственный интерес

Основная цель данного закона — обеспечить эффективное управление государственной собственностью. Поэтому установлено, что единопричиной внутренних конфликтов, — рассказывает Максим Ливанов. — Если по результатам года холдинг несет убытки, то он (как любое акционерное общество) должен уменьшить свой уставный капитал. Допустим, государство оказалось неэффективным управленцем. Если уменьшать за счет государства — это называется размыванием государственной доли. А уменьшение уставного капитала за счет собственника, который вообще не принимал участия в управлении — это потенциальный корпоративный конфликт. Поэтому данный закон максимально оберегает государство как собственника, в том числе и от корпоративных конфликтов”.

Кроме того, акции государственных холдинговых компаний не могут быть переданы в управление каким-либо другим лицам, быть отчужденными или находиться в залоге, быть использованными для формирования уставных фондов каких-либо предприятий.

Закон также ужесточает правила управления собственностью государства. С этой целью введена норма, согласно которой каждый государственный холдинг вместе с Кабмином и Фондом госимущества будет выбирать представителя для участия на общих собраниях корпоративных предприятий. При этом Фонд госимущества перед каждым общим собранием корпоративных предприятий каждого из госхолдингов будет принимать решение по вопросам, внесенным в повестку дня, и давать поручение представителю проголосовать определенным образом. По мнению Руслана Прокопенко, главного консультанта Комитета ВР по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций эта норма позволит избежать случаев, которые имели место ранее, когда представитель государства голосовал на общем собрании не в пользу государства.

Весьма дискуссионная и еще одна новелла закона: обязательное требование передачи в уставный фонд не менее 60% акций компаний, которые входят в состав холдингового объединения. По словам заместителя начальника департамента по правовым вопросам и по работе с долгами государственной холдинговой компании “Укрресурсы” Романа Тытыкало, данный закон ограничивает круг участников холдингов. По его мнению, эту планку стоило бы установить на уровне 51%.

Если закон будет подписан президентом Украины, то все холдинговые компании, которые были образованы до вступления документа в силу, в течение 3-х лет должны будут привести собственные учредительные документы в соответствие с ним.

Юлия ГЕЙДЮНАС