“Миф о единой команде Майдана ушел в прошлое”

Итак, депутаты уехали “на моря”, парламент закрыли до осени. В стране политическое затишье — самое время подводить итоги завершающегося политического сезона.

Если описывать нынешнюю политическую ситуацию в двух словах, то она выглядит примерно так. План “Юля до июля” приказал долго жить. Тимошенко не удалось отправить в отставку, зато провален ее бюджет. Коалиция так и осталась недееспособной. Все попытки изменить Конституцию закончились “пшиком”. Вялотекущий политический кризис законсервировали до осени. И жирной точной политического сезона стал пафосный съезд ЕЦ — формальным лидером парламентского “болота” остался Игорь Криль.

Очевидно, что попытки переформатировать коалицию и отправить правительство в отставку будут предприниматься и осенью. Но, по мнению политических экспертов, нынешний политический пат сохранится до президентских выборов. Хотя, как показывает жизнь, украинская политика непредсказуема и непрогнозируема. Осенью все еще может измениться.

Мы попросили экспертов подвести итоги этого политического сезона:

Олег МЕДВЕДЕВ , политтехнолог, евроатлантист, советник премьер-министра Украины:

— Пожалуй, главный итог прошедшего политического сезона — это переформатирование политического поля. Миф о единой команде Майдана ушел в прошлое. Виктор Ющенко завершил свой дрейф в сторону Регионов, который он начал еще в 2005 году, когда подписал меморандум о сотрудничестве с Януковичем.

Он учредил по крайней мере тактический союз с Партией регионов. Ющенко больше не участник демократической коалиции БЮТ и “Нашей Украины”. На основе президентской вертикали фактически создана широкая коалиция — от секретаря РНБО Раисы Богатыревой (которая по ее же признанию проводит на этом посту политическую линию партии) до губернаторов (которым нельзя и недосуг посещать заседания Кабинета Министров, но которые обязаны по президентском указанию прибыть на Говерлу).

При помощи этой коалиции Ющенко, безусловно, укрепил свой политический вес. Он, конечно же, меньше, чем был у Леонида Кучмы, но намного больше, чем полагается Виктору Андреевичу согласно измененной Конституции 2004 года. Но победа эта пиррова. Уже к концу осени всем станет ясно, что Ющенко, говоря американской политической терминологией — “хромая утка”. Срок его президентства подходит к концу. Ющенко категорически неизбираем на второй срок. И это уже всем очевидно, возможно, кроме него самого. И тут возникает вопрос передачи власти. Осознано или нет, но по моему убеждению и исходя из моего профессионального анализа, Секретариат Президента работает на будущее президента Януковича.

Мощнейшая информационная война против правительства, конечно же, способствует некоторому падению рейтинга Юлии Тимошенко, но это падение сопровождалось фактически нивелированием рейтинга самого Президента. На протяжении полугода рейтинг Ющенко упал по разным оценкам в два, а то и в три раза и не оставил ему ни малейших шансов на избрание на второй срок.

Следующая важная тенденция состоит в том, что беспощадная борьба Президента с Тимошенко как самоцель или, если хотите, как акт мести привела к десакрализации власти, которая особенно угрожающе выглядит на фоне постоянно транслируемого в Украину тезиса о божественном происхождении власти Путина и Медведева.

В этих условиях российская патология украинцами нередко воспринимается как норма, а своеобразное продвижение Украины к европейской политической культуре, наоборот, рассматривается как патология. На этом фоне в Украине, и это подчеркивают все социологи и политологи, возрастает очень опасный спрос на “жесткую руку”. Единственной гарантией того, что этот спрос не будет реализован, являются различные симпатии регионов Украины. И это не позволит у нас появится собственному Путину. Третья важная тенденция, что в тех политических условиях, которые сложились в Украине, отсутствуют какие-то ни было даже минимальные условия для проведения необходимых и важных стратегических реформ. Страной управляет правительство меньшинства, которое не имеет достаточной парламентской поддержки и к которому в оппозиции находится не только крупнейшая фракция в парламенте, но и глава государства, которые является союзником Партии регионов в борьбе с правительством.

К сожалению, эта патовая ситуация не сможет разрешиться ранее, чем пройдут президентские выборы. На сегодняшний день это вполне очевидно. И последняя важная тенденция, которую следует отметить по итогам завершающегося политического сезона, — это ухудшение международных позиций Украины. Многие западные политики считают, что для Ющенко более приоритетным является внутриполитическая борьба с правительством, чем внутриполитическая стабильность, необходимая для получения ПДЧ. Прибавьте к этому ошеломляющее противодействие России. Все это вместе практически лишает Украину шансов получить ПДЧ в декабре. А это означает, что Украина становится все более беззащитной перед экономической, энергетической, политической информационной агрессией со стороны Российской Федерации.

Виктор ПУШКИН , профессор, директор Института гуманитарных проблем Национального горного университета (Днепропетровск):

— Об итогах минувшего политического сезона лучше всего говорит обстановка в стране — а она самая неутешительная. На сегодняшний день Украина имеет несбалансированный бюджет и полную неясность с ценами на газ, которые, по прогнозам экспертов, в следующем году могут увеличиться в два раза. К этому нужно добавить отсутствие эффективной системы управления в стране и перманентное политическое противостояние. В такой ситуации депутаты Верховной Рады закрывают сессию и уходят в отпуск, получив на оздоровление по 50 тысяч гривен и бесплатные путевки. Подобное отношение к состоянию дел в стране можно назвать аморальным. Тем временем жители Украины страдают от чудовищного роста цен на продукты питания и разгула инфляции. Говорят, что положение должен поправить прекрасный урожай, созревший в нынешнем году. Но его еще нужно собрать и продать с выгодой для сельхозпроизводителей. В этом есть большие сомнения, поскольку в управлении страной нет порядка. Так или иначе, не решив самые насущные проблемы для страны, наши политики “умыли руки”. Самому правительству предоставили возможность поработать до конца отпусков, ведь отставка Кабмина означала бы необходимость формирования новой коалиции и досрочные выборы. Страсти по этому поводу, как можно прогнозировать, закипят осенью. Ведь коалиция с юридической точки зрения уже не существует. Это ясно и без Конституционного Суда. Думаю, что весной следующего года должны состояться очередные досрочные выборы в парламент, которые плавно перерастут в президентскую кампанию. Ее перспективы туманны. Рассчитывать на то, что создание “Единого центра” изменит ситуацию в стране, на мой взгляд, не приходится. Такие партии из чиновников создавали еще при Л. Кучме, и это ничего не дало. “Единый центр” только приведет к расколу “Нашей Украины” и снижению потенциала пропрезидентских сил. Еще раз подчеркну, что итоги политического сезона крайне неутешительные. Более того, возможно, это был самый неудачный политический сезон за все годы независимости Украины.

Сергей БЕЛОШИЦКИЙ , кандидат исторических наук, г. Хмельницкий:

— Внешнему (“телевизионному”) наблюдателю политической жизни, не допущенному до “кухни” отечественной политики, крайне трудно давать верные оценки тем или иным событиям в силу недостаточности закулисной информации. Тем не менее, поверхностный анализ завершающегося политического сезона позволяет предположить, что у него есть свои победители и побежденные.

Среди политических сил к лагерю победителей можно с уверенностью отнести БЮТ. Несмотря на невероятное давление на него со всех сторон, блоку удается осуществлять исполнительную власть и, сохраняя оппозиционную риторику, удерживать под контролем свое электоральное поле. Успех БЮТа и его лидера Ю. Тимошенко в условиях острого социально-экономического кризиса можно объяснить разными причинами, но не в последнюю очередь — отсутствием профессионального и адекватного оппонирования со стороны конкурентов.

Значительно хуже дела обстоят у НУ НС. Пропрезидентский политический проект, исчерпав свой содержательный ресурс, трещит по швам. Спасает ситуацию то, что эта политическая сила исподволь подготовила украинское общество к своему неизбежному закату и перспективам превратиться в политического карлика (сырье для блокировок на следующих выборах). Однозначно лидером в лагере проигравших остается Партия регионов. Эта политическая сила с казалось бы неисчерпаемыми финансовыми и организационными возможностями стремительно провинциализируется. Совершенно безвольная публичная позиция, склонность к сепаратным методам решения вопросов, внутрифракционные трения, “странные” маневры Р. Ахметова и Р. Богатыревой, “размывание” имиджа В. Януковича, равнодушие к проблемам Центральной и Западной Украины привели к тому, что Партия регионов теряет привлекательность даже для своих традиционных адептов.

Блок Литвина может зачислить текущий год себе в актив, однако харизмы и хитроумия ее лидера все равно недостаточно для превращения этой политической силы в глобальный украинский проект.

КПУ, имея прекрасный фактологический материал для бичевания существующего режима, продолжает пребывать в конформистской нише и может повторить судьбу СПУ и ПСПУ.

Анализ результатов политического сезона в разрезе ветвей власти дает следующие результаты.

Президент Украины В. Ющенко продолжает дрейфовать в направлении собственной социальной маргинализации. Его внешнеполитические и внутриполитические инициативы свидетельствуют о его значительном отрыве от реальных проблем украинского общества. В свою очередь, общество приучилось иронично относиться к своему президенту как к “свадебному генералу” или “английской королеве”, которая “правит, но не управляет”, о чем свидетельствуют низкие рейтинги В. Ющенко и высокая степень его изоляции от общения с демосом.

В уходящем политическом сезоне Президенту Украины удалось стабилизировать свое присутствие в системе государственной власти, однако в этом, очевидно, большая заслуга главы его Секретариата В. Балоги. Иногда складывалось впечатление, что именно этот политик держит в своих руках судьбу следующей президентской кампании, однако, думаю, это преувеличение, вызванное особенностями самопиара высокопоставленного чиновника. Весьма достойно держала удар Ю. Тимошенко. Возглавляя не самое эффективное правительство и провалив свои основные предвыборные обещания, она смогла сохранить за собой статус главного претендента на должность главы государства на следующих президентских выборах. Ю. Тимошенко удалось поддерживать видимость эмоционального контакта с массами и сохранить достаточную дисциплину в рядах соратников.

О парламентаризме в уходящем сезоне говорить трудно. Околопрезидентскими политическими силами было приложено немало усилий, дабы доказать бесполезность этого органа власти. Парламент блокирован. Его спикер А. Яценюк переживает момент наивысшего триумфа личной карьеры, возможно, рассматривая себя в качестве одного из преемников В. Ющенко.

Совершенно очевидно, что следующий сезон пройдет под знаком президентских выборов. Можно предположить, что основная борьба развернется между Ю. Тимошенко и антитимошенковской коалицией, которая объединит большую часть сторонников действующего президента и ядро Партии регионов. Эта группировка выдвинет целый ряд основных, запасных и отвлекающих кандидатов, среди которых, возможно, будут В. Ющенко, А. Яценюк, Р. Богатырева, В. Янукович, Ю. Луценко и др. Однако повторюсь, что грамотно анализировать и прогнозировать ситуацию невозможно без посвящения в существующие кулуарные договоренности политиков высшего ранга. В завершение хочется в очередной раз констатировать, что активность политикума в целом приносит очень мало пользы социуму. Реальный жизненный уровень среднего украинца падает, а население продолжает вымирать.

Антин БОРКОВСКИЙ , политолог, г. Львов:

— Если говорить об окончании политического сезона, он так и не принес пока повторных перевыборов в Верховную Раду Украины. С другой стороны, окончательно стало известно о невозможности объединения целей и взглядов Юлии Тимошенко и президентской команды. Обрела ясность позиция Виктора Балоги и закарпатской команды. Виктор Андреевич постепенно начал готовиться к президентским выборам своим способом и надеется успеть, возможно, на президентский экспресс, а для этого ему до сих пор не хватало машиниста, команды на перронах. Но, как выяснилось, даже в последний момент можно попробовать собрать подобную команду. Ознаменовался этот политический сезон улучшением отношений с Польшей. Потому что очень долго сотрудничеству между нашими странами не уделялось должного внимания, и ответственность за это, бесспорно, лежит на предыдущих правительствах. И только сейчас глава нашего правительства осуществила визит в Польшу. В то же время, не менее активно усилилось кулуарное сотрудничество с Российской Федерацией, и, к сожалению, можно говорить о том, что кулуарные договоренности снова начинают потихоньку определять развитие и приоритеты Украины, речь идет о возможной зависимости евроатлантического вектора от энергетической составляющей. В то же время, позитивом является, бесспорно, вхождение нашей страны в мировую торговую организацию, что добавляет Президенту стратегических плюсов в дальнейшей оценке президентства.

Попытка отправить правительство Юлии Тимошенко в отставку засвидетельствовала, главным образом, то, что она является значительно более компромиссной фигурой, чем пытается показать. Задачей ее политических оппонентов было как раз не отправлять премьер-министра в отставку, а оставить ее максимально в политическом поле зрения, для того, чтобы в случае разворачивания осеннего инфляционного или какого-то еще другого сценария был виновник этого, и он мог с гордостью уйти в отставку. С другой стороны, это является доказательством того, что лидер Партии регионов Виктор Янукович все-таки хочет быть премьером и не собирается отходить от активной политической борьбы, что в самом донецком окружении появилась разновекторная борьба и разновекторные течения. И это также означает, что Янукович и Тимошенко не уступят и будут максимально поляризовать себя. А договоренность между этими двумя политическими силами может касаться разве что борьбы против Виктора Ющенко, чтобы в дальнейшем сойтись в поединке. Но если Президент начнет давать отпор с помощью “Единого центра” и его структур, появится предмет для разговоров, а Юлия Владимировна будет выглядеть как некий политический агрессор, а в этом случае симпатии, в частности на Галичине, могут перейти на сторону действующего Президента Украины.

НУ-НС сейчас переживает не лучшие времена. Главным вопросом будет определение системы политических приоритетов и лояльностей внутри блока. Не исключено, что вся их общая борьба останется только при условии сохранения парламентской коалиции, в то время как, как я говорил выше, противостояние в подготовке к президентской кампании между Ющенко и Тимошенком будет развиваться по своему сценарию. “Наша Украина” должна определиться с позицией, готова ли она остаться президентской партией и переформатировать систему ценностей, в то же время “Народная самооборона” и провальные для нее выборы в Киев, являются свидетельством того, что политический проект не сумел вполне развернуться, и, учитывая унаследованный радикализм и реальные недейственные шаги, не думает, что ей в ближайшее время удастся преодолеть негативное сальдо непонимания общества. Это значит, что они могут превратиться во вспомогательную силу. Все будет зависеть от того, согласятся ли они продолжить политический курс на интеграцию с БЮТ, или все-таки в контексте президентских выборов “Народная самооборона” будет держать президентский штандарт. Сейчас кажется более вероятной интеграция с Блоком Юлии Тимошенко. Думаю, что во время досрочных выборов об общем фронте “Нашей Украины” и “Нашей самообороны” уже речь не шла бы.

Скорее всего, возможность досрочных выборов я вижу весной 2009 года. Может измениться состав коалиции, при участии силы Владимира Литвина, которая может обновить и подкрасить коалицию. Думаю, свидетельством этого является очень осторожная нынешняя позиция коммунистов. Думаю, что левые будут избегать каких-либо острых шагов, тем более что заморозка украинской интеграции в евроатлантические структуры была решена в консенсусе и на уровне Тимошенко, и на уровне того же ЕЦ. Последнее заявление Игоря Криля, что мы все-таки подождем, когда нас НАТО пригласит, является свидетельством этого. Также правительство хочет подготовиться к энергетическому кризису, который осенью может прийти в Украину и последствия которого на самом деле не известны. В любом случае, население будет ассоциировать свои немалые расходы на горючее, на газ с правительством пани Тимошенко.

Владимир ФЕСЕНКО , глава правления Центра прикладных политических исследований “Пента”:

— Наиболее точное определение нынешней политической ситуации — это ничья. По бессмысленности, по тупиковости политических действий тех, кто представлен в ВР. Более того, это ничья, в результате которой проигрывают все. Никто не выигрывает. Разве что можно проследить отдельные тактические выигрыши. Ющенко оказался успешней Тимошенко в блокировании ее действий, во влиянии на различные государственные институты. А Тимошенко, да и регионалы, в последнее время оказались успешнее в электоральном смысле, в смысле публичной поддержки. Хотя в этом плане проблемы прослеживаются у всех. Больше и больше людей разочаровываются во всех политических силах.

Политическое слово, которое наиболее точно определяет суть политических процессов — это “блокирование”. Блокирование, в результате которого практически не работает ВР. Во всяком случае, наши парламентарии больше блокируют друг друга, нежели выдают на-гора какие-то результативные законодательные решения. Взаимным блокированием занимаются все ведущие политические силы — в результате, видимо, и тормозится конституционный процесс. Причем, блокировать научились очень эффективно. Президент попытался проводить свою конституционную реформу, ее по сути заблокировали: с одной стороны — ведущие парламентские сил в лице Партии регионов, с другой стороны — поставил ограничение КС. Попытка БЮТ и ПР провести свою конституционную реформу наткнулась на блокирование со стороны Секретариата, которые нашел ключики и к некоторым влиятельным фигурам в Партии регионов. В итоге — сплошная нерезультативность как следствие тотального политического блокирования. По сути дела, политический процесс в стране топчется на месте, все более и более проваливаясь в трясину взаимных обвинений, взаимного блокирования и выяснения отношений, что никому не идет на пользу, в том числе и самим участникам процесса.

Кто проиграл, а кто выиграл по итогам этого политического сезона? Формально можно проследить усиление каждого. Если говорить о Тимошенко, то провал плана по ее отставке способствовал и символическому, и реальному усилению позиций ее правительства. Во всяком случае, на несколько месяцев они себя обезопасили. Более того, у них есть моральный перевес.

Как и в спорте, в политике любое поражение сбивает боевой дух, появляются некие комплексы: если сейчас проиграли, где гарантии, что завтра получится. И Тимошенко формально выиграла, по итогам сезона оставшись у власти, но она проигрывает электорально (рейтинг снижается). Ей не удалось в полной мере обеспечить эффективность действий своего правительства, в первую очередь потому, что на различных уровнях системы государственного управления мешает Секретарит, а с другой стороны — нет полноценной законодательной поддержки Рады. Ющенко показал, что он имеет наибольшее влияние на систему государственного управления. Где-то в большей степени, где-то в меньшей, но он имеет больше влияния на государственную машину, чем Тимошенко. Тем самым он показал, что он не такой уж и слабый Президент. Вспомним обвинения Тимошенко, что, мол, Ющенко сейчас слабее, чем Британская королева. Чисто церемониальная фигура. Оказалось, что нет.

Но рейтинг Ющенко снижается, и пока не видно какой-то контригры, на чем бы он мог восстановить свою популярность, свое публичное влияние. И в этом плане от борьбы с Тимошенко он может больше проиграть, чем сама Тимошенко.

Если говорить о Януковиче, то для Регионов неудача с отставкой правительства — это серьезнейшее поражение. Поражение, связанное с тем, что оказалось — у них нет союзников. Все возможные потенциальные союзники, от коммунистов до Балоги, по разным причинам отказались играть в их игру с отставкой правительства Тимошенко. И регионалы остались наедине сами с собой. Провалились планы и с конституционной реформой. То есть, цепочка поражений продолжается. Но единственным утешением для ПР является то, что они за последние 2-3 месяца являются единственной крупной политической силой, у которой растет рейтинг. Хотя, если сравнивать с тем, что они потеряли в конце прошлого — начале нынешнего годов ( а потеряли они тогда больше 10%), то прибавка за последние три месяца 3—4%, конечно, не компенсирует всех потерь.

Что касается перспектив, то осенью может быть повторена попытка отставки Тимошенко. Противники Тимошенко не успокоятся, для них стратегическая цель — устранить ее от власти — не снята с повестки дня. Другое дело, что, видимо, им логичнее сменить тактику, поэтому могут быть попытки атаковать Тимошенко в других формах, с другой стороны, на другом поле. Например, осенью может снова быть поставлен вопрос о юридическом статусе коалиции. КС не дал пока еще окончательного ответа на этот вопрос. Два обращения отклонены по процедурным мотивам, но одно пока еще не рассмотрено. Здесь остаются определенные шансы.

С другой стороны, может быть продолжен процесс оттока депутатов из коалиции. Возможно, будут предприняты действия по изменению ситуации во фракции НУ-НС, которая является слабым звеном в нынешней коалиции. Может быть, будет попытка внутреннего раскола этой фракции. Наконец, может быть предпринята попытка реанимации конституционного процесса. Мы уже увидели презентацию конституционного проекта от Регионов, думаю, и БЮТ представит свой проект (возможно, они вновь попробуют найти общий язык с регионалами). Ну и, наконец, может быть представлен проект от Национального конституционного совета. И возможно, осенью мы увидим очередной тур попыток продвинуть свою конституционную версию.

То есть вариантов развития событий достаточно. Одно можно сказать точно — осень будет неспокойной.