Россия подписалась под немецким планом

Фактическая поддержка Москвой посреднических усилий Германии сразу после того, как их отвергла Абхазия, выглядит почти сенсационно — до сих пор Россия крайне ревностно относилась к подобным попыткам Запада. На самом же деле Москва, похоже, просто решила избежать роли могильщика плана, который и так имеет немного шансов на успех.

Высокую оценку “плану Штайнмайера” дал глава российского МИДа Сергей Лавров в пятницу поздно вечером после завершения переговоров с министром иностранных дел Германии, которые прошли в ресторане “Харчевня” в элитном подмосковном поселке Жуковка. На встречу с российским коллегой господин Штайнмайер прибыл после посещения Тбилиси и Сухуми, где он продвигал свой план мирного урегулирования, выработанный в рамках группы друзей генсека ООН по Грузии. Его содержание до сих пор официально не обнародовалось, однако в немецкие СМИ просочились некоторые детали документа. Первый этап “плана Штайнмайера” предусматривает подписание между грузинской и абхазской сторонами соглашения о неприменении силы и начало процесса возвращения грузинских беженцев в Абхазию. Второй — включает восстановление непризнанной республики на средства стран-доноров. И лишь на третьем этапе планируется решить вопрос о статусе Абхазии.

Россия считает, что “план Штайнмайера” “концептуально абсолютно верен”, заявил Сергей Лавров и пояснил: “Этот план охватывает все аспекты проблемы, включая такой сложный вопрос, как возвращение беженцев, социально-экономическую реабилитацию зоны конфликта. Но важно, что он начинается с предложения сторонам подписать соглашение о неприменении силы”.

Явная поддержка главой МИД РФ “плана Штайнмайера” прозвучала весьма неожиданно. Ведь до сих пор Москва крайне ревностно относилась к любым попыткам извне (а тем более стран Запада) стать посредником при разрешении грузино-абхазского или грузинско-южноосетинского конфликтов. Более того, эпитеты из уст господина Лаврова в адрес плана германского коллеги прозвучали буквально через считаные часы после того, как “план Штайнмайера” однозначно отвергла Абхазия. Так, после встречи с главой МИД ФРГ абхазский лидер Сергей Багапш заявил: “Мы принципиально не согласны с планом. Мы предложили министру иностранных дел Германии включить в документ два пункта. Первый касается вывода грузинских войск из верхней части Кодорского ущелья Абхазии. Второй — подписания соглашения о невозобновлении военных действий”, — безапелляционно заявил господин Багапш.

В Тбилиси не скрывали удовлетворения итогами переговоров германского министра в Москве. Глава парламентской комиссии по восстановлению территориальной целостности Грузии Шота Малашхия заявил, что “итоги визита Штайнмайера показывают, насколько эффективно западное давление на Россию”.

На самом деле, занятая Москвой позиция имеет свои объяснения. Во-первых, о миссии господина Штайнмайера Россия была проинформирована заранее. За два дня до начала своего турне Франк Вальтер Штайнмайер говорил по телефону с Сергеем Лавровым. В тот же день заместитель главы МИД РФ Григорий Карасин, курирующий отношения с Грузией, принял спецпредставителя МИД ФРГ по Восточной Европе, Кавказу и Центральной Азии Ханса Дитера Лукаса, посетившего накануне Тбилиси и Сухуми. По данным, в ходе этих контактов немецкая сторона просила Москву поддержать “план Штайнмайера” или, по крайней мере, не отвергать его с порога.

Во-вторых, в немецком плане есть элементы, вполне устраивающие Москву. “План предусматривает заключение соглашения о неприменении силы — все остальное вполне можно обсуждать”, — пояснил российский дипломат, занимающийся грузинским направлением.

В-третьих, “план Штайнмайера”, хотя и с существенными оговорками (внесение в него требований об отмене апрельских распоряжений Владимира Путина о прямой поддержке РФ Абхазии и Южной Осетии, а также положения о дальнейшей судьбе российских миротворцев в регионе), поддержала Грузия. И в этих условиях столь же категоричный, как и абхазский, отказ Москвы добавил бы Тбилиси политических дивидендов.

И наконец, непременным условием примирения между Сухуми и Тбилиси (помимо заключения между ними соглашения о неприменении силы) Россия считает вывод грузинских подразделений из Кодорского ущелья, при этом она ссылается на договоренности 1994 года, закрепленные в документах Совбеза ООН. Однако в беседе с господином Штайнмайером в Жуковке Сергей Лавров откровенно признал, что вывод грузинских подразделений из Кодорского ущелья “в ближайшее время маловероятен”. Поэтому переговоры по “плану Штайнмайера” в любой момент могут зайти в тупик. Но уже по вине Тбилиси.

Генадий СЫСОЕВ