Клуб финансовых лоббистов

Операторы финансового рынка сочли своим долгом создать целую армию профильных ассоциаций. Например, только банкиры имеют несколько общеукраинских объединений — Ассоциацию украинских банков (АУБ), “Кредитно-Банковский Союз” (ранее — Киевский банковский союз), не считая региональных (Одесский, Крымский, Днепропетровский банковский союзы и пр.). Самое большое количество участников — в АУБ, собравшей под своей эгидой 125 банков (из 175 зарегистрированных) и пять региональных банковских союзов.

В последние годы все интенсивнее размножаются страховые альянсы. Помимо Лиги страховых организаций (ЛСОУ), до недавнего времени остававшейся монопольным объединением страховщиков (насчитывает 110 СК из более 400 действующих), несколько лет назад появилась ассоциация “Страховой бизнес”. Последняя проявляет заботу в основном о региональных компаниях. Начинают страховщики создавать союзы и на местах. Довольно активно за дело взялись кредитные учреждения, клепая как региональные, так и общенациональные альянсы. Крупнейшим из них по-прежнему остается Национальная ассоциация кредитных союзов (НАКСУ).

Неудивительно, что все профильные объединения декларируют одни и те же цели. Несмотря на специфику тех или иных финансовых подотраслей, проблемы и нужды у всех заинтересованных довольно сходны. В числе первоочередных целей — участие в разработке нормативно-законодательной базы, защита интересов финучреждений в органах государственной власти, повышение доверия населения к финучреждениям, повышение профессиональной подготовки кадров и пр. Разумеется, и банковские, и страховые, и кредитные союзы стараются по мере возможности засветиться за рубежом, принимая участие во всех международных конференциях и заключая договоры о сотрудничестве с международными организациями.

Все финансовые союзы имеют статус некоммерческих организаций и существуют за счет сбора членских взносов своих участников. К примеру, почетный статус члена ЛСОУ обходится в 6 тыс. грн. ежегодно для страховщиков, собирающих менее 5 млн. премий в год, 12 тыс. грн. — для СК, чьи сборы колеблются от 5 до 20 млн. грн., и 24 тыс. грн. — для толстосумов, чьи ежегодные доходы превышают 20 млн. грн. В АУБ о величине членских взносов стыдливо умалчивают, отмечая, однако, что их размер тоже дифференцируется для разных групп банков. Например, сумма пожертвований в ассоциацию для середнячков составляет примерно 6 тыс. грн. в квартал.

При этом многие участники рынка сетуют на непомерные взносы, которые они должны платить ассоциациям, и хронически недовольны качеством их работы. Один из громких скандалов разгорелся в прошлом году, когда с десяток кредитных союзов объявили о намерении выйти из НАКСУ, обвиняя организацию в неадекватности размера членских взносов услугам, которые она предоставляет, и недостаточном лоббировании интересов ее участников. “Не знаю, для чего сейчас плодится столько банковских союзов. По-моему, рынку не нужен ни один из них”, — заявил “k:” председатель правления одного из крупных банков.

Однако нельзя не признать, что от “общественников” все же польза есть. К примеру, та же АУБ не так давно добилась от Государственной службы охраны (ГСО) обещания проводить согласованную ценовую политику в сфере охраны банков. Ассоциация договорилась о том, чтобы цены на услуги по охране банков в 2008 году в целом по банковской системе не поднимались более чем на 13%, и положила конец тарифной войне между банкирами и ГСО, длившейся с 2001 года. Отмены не одного постановления Нацбанка в свое время сумел добиться и Киевский банковский союз. Но одним из самых важных достоинств ассоциаций участники рынка считают их умение договариваться с чиновниками и входить в кабинеты на самых верхах. Ведь если крупные финучреждения вполне способны сами постоять за себя, то малыши, работающие на региональных рынках, зачастую нуждаются в покровительстве тех, кто уже давно примелькался “наверху” и может замолвить за них словечко.

Пожалуй, из всех профильных объединений наиболее активно ведет себя АУБ, которая помимо общественной деятельности попутно стала соучредителем бюро кредитных историй и третейского суда, работающего при АУБ. Хотя и та и другая организация работают на коммерческой основе, в ассоциации уверяют, что никак не участвуют в зарабатывании ими прибылей. Ведь работники АУБ не имеют права становиться третейскими судьями. “Было бы неэтично, если бы мы зарабатывали на том же третейском суде. Он создавался для наших членов, поэтому мы не можем получать с этого прибыль. Деньги, которые взимаются за рассмотрение дел, идут исключительно на покрытие издержек, связанных с работой суда”, — объясняет вице-президент АУБ Николай Лутак. И все же список арбитров утверждается именно АУБ, что может сулить ей немалые выгоды. К слову, возможность создания третейского суда при ЛСОУ неоднократно обсуждалась и страховщиками.

Предполагалось, что он должен был разбирать споры между СК, а также рассматривать жалобы страхователей. Правда, президент лиги Александр Филонюк заявлял, что этот проект должен финансироваться за счет страховщиков. Очевидно, именно по этой причине он по сей день не реализован.

Елена ДЕМЧЕНКО