Что естественно, то несообразно

Вчера Конституционный суд признал это право за Кабинетом министров, что, по мнению правительства, позволит возобновить работу ведомств. Впрочем, участники рынка опасаются, что Кабмин будет использовать комиссии для реализации решений, направленных против компаний, конкурирующих с госмонополиями.

Вчера Конституционный суд (КС) отклонил иск 60 народных депутатов блока “Наша Украина—Народная самооборона”, в котором они требовали предоставить президенту право регулировать деятельность Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС) и Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ). Депутаты обратились с иском о признании неконституционными ряда положений закона “О естественных монополиях”, в котором пытались добиться признания судом национальных комиссий регулирования природных монополий центральными органами исполнительной власти, которые согласно Конституции создаются и ликвидируются президентом.

В НКРЭ вчера выразили удовлетворение решением Кабмина. “Нам не важно, кому подчиняется комиссия. Но завершение спора вокруг ведомства позволит возобновить нормальную работу и выйти из состояния неопределенности”, — заявили в пресс-службе ведомства. В НКРС от комментариев отказались.

Официально решение КС в секретариате президента и Кабмине не комментируют. Но высокопоставленный источник в аппарате премьер-министра Юлии Тимошенко считает, что оно позволит возобновить работу комиссий. “Уже почти год НКРС не может начать нормальную работу из-за амбиций Виктора Ющенко, который пытается всюду поставить своих людей — даже в ведомства, которые никогда президенту не подчинялись”, — заявил собеседник.

В новой редакции Конституции прямо указывается, что НКРЭ и НКРС подчиняются именно Кабмину, отмечает партнер юридической фирмы “Правовые партнеры” Андрей Доманский. “Юридически, чтобы вывести эти два органа из подчинения Юлии Тимошенко, нужно внести изменения в Конституцию”, — соглашается юрист юридической фирмы “Песков и партнеры” Геннадий Песков. По закону это можно сделать, получив поддержку 300 народных депутатов. При этом фракция БЮТ в парламенте имеет 156 голосов, чего явно недостаточно для внесения изменений в Конституцию.

Теперь Кабинет министров постарается усилить госрегулирование в сфере телекоммуникаций и в энергетическом секторе, предполагают участники рынка. “Это может быть первым шагом к тому, чтобы подчинить НКРС непосредственно Минтрансу, что будет означать ликвидацию независимого регулятора в Украине”, — считает высокопоставленный источник в Golden Telecom. А по мнению директора регионального оператора связи Wellring Telecom Виктора Рашникова, теперь НКРС будет более активно вмешиваться в работу операторов вплоть до ручного регулирования рынка.

Член комитета Верховной рады по ТЭК Олег Зарубинский уверен, что установление полного контроля над НКРЭ отразится на работе конкурентов НАК “Нафтогаз Украины” — компаний “Газпром сбыт” и “УкрГаз-Энерго”. “До сих пор Кабмин использовал НКРЭ как инструмент давления на компании 'Газпрома' и Дмитрия Фирташа. Президент, конечно, не одобрял того, что независимый орган стал инструментом разборок. Но, похоже, реально повлиять на эту ситуацию он не смог”, — говорит гендиректор газотрейдинговой компании “Олгаз-инвест” Юрий Коровин.

Олег ГАВРИШ

Александр ЧЕРНОВАЛОВ