“Второе дыхание” бюджета

До вчерашнего дня включительно народные избранники трудились в своих округах, и только начиная с понедельника у владельцев депутатских мандатов стартует официальный летний отпуск. Впрочем, еще, по сути, не начавшись, летние парламентские каникулы рискуют быть вынужденно прерванными.

Представители премьерской фракции БЮТ заявляют, что уже почти собрали 150 депутатских автографов, необходимых для созыва внеочередной сессии ВР. О необходимости проведения внепланового парламентского заседания, как известно, почти в один голос заявили и в правительстве, и в Секретариате Президента. Глава государства и глава Кабмина уверены, что депутаты должны прервать свой отдых с тем, чтобы таки узаконить поправки в главный финансовый документ страны — бюджет.

Заместитель главы СП Андрей Гончарук бюджетную позицию гаранта Конституции очертил так: “Президент требует и даже настаивает на проведении внеочередной парламентской сессии. А из двух законопроектов — правительственного и президентского — бюджетный комитет может сделать один”.

В “бело-сердечном” партийном лагере — иное мнение на сей счет. “Президент должен отозвать свой законопроект, и только в таком случае возможно проведение внеочередного заседания ВР”, — говорит представитель фракции БЮТ Андрей Кожемякин, добавляя при этом, что “проблема из-за бюджета не у депутатов, а у простых людей”.

Именно о простых людях и беспокоится Президент — уверяют в “оранжевой” фракции НУ НС и требуют от соседей покоалиционному цеху из БЮТа учесть все бюджетные замечания и поправки главы государства. А лидер НУ-НС Вячеслав Кириленко отдельно добавил, что изменения в бюджет не должны быть личным документом премьер-министра, они должны стать продуктом совместной деятельности Президента, правительства и правящей коалиции.

Как известно, поднятый в прошлую пятницу бюджетный вопрос коалиционеры с треском провалили. Правительственный законопроект набрал 216 голосов при 226-ти необходимых. Не голосовали: Иван Плющ, Владислав Каськив, Юрий Бут, Николай Кульчинский и “бютовец”, недавно заявивший о своем выходе из коалиции, Игорь Рыбаков. А свое “да” президентскому бюджетному законопроекту и вовсе сказали лишь 58 депутатов (БЮТ проигнорировал его в полном составе, и даже представители НУ-НС голосовали не все).

Юлия Тимошенко, прежде чем поддержать идею созыва внеочередной сессии ВР, указала пальцем на виновных в том, что страна так и не получила бюджет — на нардепов из ЕЦа, отметив при этом: “Изменения в бюджет были бы приняты, если бы проголосовала новосозданная партия “Единый центр”, — заявила она. — Но, учитывая, что они устроили саботаж бюджетному процессу, бюджет не прошел! И, к сожалению, в оппозиционных фракциях настроения “чем хуже, тем лучше” взяли верх над лозунгами служения народу...”

На Банковой на гневные пассажи главы Кабмина отреагировали оперативно и резко. Впрочем, бюджетный вопрос в СП вынесли за скобки, акцентировав внимание на другом моменте. “Скрытая часть многих заявлений премьера свидетельствует о явном конфликте между Юлией Тимошенко как руководителем правительства, который должен выступать с Президентом с единых позиций, и Юлией Тимошенко — политиком с явными претензиями на наивысшую должность в государстве, который для достижения цели способен пренебречь национальными интересами”, — заявил глава Секретариата Президента Виктор Балога.

Юлия Владимировна, отметив, что в “тех глупостях, которые говорит Балога, никогда нет рационального зерна”, тем не менее, накануне послала четкий сигнал Виктору Ющенко: “Я не исключаю, что на президентских выборах будет выдвинут единый кандидат. Это не вопрос борьбы за должность, полномочий хватит для всех”.

Данные обмены “любезностями” лишний раз подтверждают, что линия всех нынешних политических конфликтов — это президентские выборы-2010 и каждая из сторон, судя по всему, в любой момент может подставить подножку оппоненту, пойдя ради этого на самые невероятные союзы. Кстати, о союзах. В виду актуализировавшихся разговоров о необходимости созыва внеочередной сессии ВР в целом, а также отсутствия у коалиционеров из БЮТ и НУ-НС единого бюджетного знаменателя в частности, в кулуарах заговорили о том, что премьер Тимошенко уже ищет голоса за свой бюджетный законопроект в других фракциях — Компартии, блока Литвина и Партии регионов.

Не секрет, что коммунисты и литвиновцы часто выручали главу правительства при голосовании за важные проекты законов, и очевидно, что нынешнее бюджетное дерби таки выиграет Юлия Владимировна, продемонстрировав в очередной раз депутатскому корпусу, рядовым украинцам и мировой общественности: не “Нашей Украиной” единой творится политика дня нынешнего.

Тем временем парламентарии на требования первых лиц государства созвать сессию ВР отреагировали по-разному: если коалиционеры заявили о готовности собраться в здании под стеклянным куполом в любое время, то оппозиционеры, как говорится, крутят носом. В случае созыва внеочередного заседания ВР оппозиционная Партия регионов будет настаивать на первоочередном рассмотрении пакета социальных законопроектов — заявляет представительница ПР Анна Герман. “У нас лидер на месте. У нас никто не получал никакого сигнала о внеочередном заседании”, — иронично отметила также госпожа Герман.

В свою очередь, депутат от Компартии Александр Голубь заявил, что считает маловероятным созыв внеочередного заседания парламента. Вместе с тем, парламентарий от “красной” фракции не исключил, что КПУ примет в нем участие: “Все будет зависеть от того, насколько реальными будут поправки в госбюджет. Насколько там будут учтены наши требования о социальной поддержке населения, о социальных льготах, поддержке агропромышленного комплекса. Если все это будет учтено, мы могли бы рассмотреть возможность поддержки такого бюджета”.

А вот в “нейтральной” фракции блока Литвина считают маловероятным проведение внеочередного заседания Рады. Представитель этой политической силы Олег Зарубинский четко заявил, что Верховная Рада по регламенту “не должна работать в пленарном режиме до сентября”. “Думаю, что коалиция соберет необходимое количество голосов для внеочередной сессии, но есть большие сомнения относительно того, примет ли она что-то. Если они в “мирное время”, в рабочее время не могут справиться с двумя бюджетами, то тем более они не поспешат сейчас голосовать, потому что большинство предлагаемых поправок, как со стороны Президента, так и со стороны премьера, носят конфликтный характер”, — говорит руководитель социологической службы “Украинский барометр” Виктор Небоженко. В свою очередь, научный директор Школы политической аналитики НАУКМА Алексей Гарань констатирует: “Честно говоря, у меня есть сомнения относительно того, будет ли созвана внеочередная сессия. Как показали последние голосования, ни коалиция, ни оппозиция не имеют большинства. Для большинства не хватает голосов ЕЦ. Так что созвать сессию не проблема, проблема — в том, чтобы найти компромисс относительно бюджета и совершить продуктивное голосование”.

Продуктивность, эффективность, результативность работы парламента нынешнего созыва — это отдельная тема для отдельного анализа. Если кратко, то “достижения” нынешнего депутатского корпуса в цифрах выглядят так: на протяжении первой-второй сессии парламент нынешнего созыва рассмотрел 209 законопроектов (ВР V созыва рассмотрела 1039 законопроектов); законопроектов, оставшихся без рассмотрения ВР VI созыва, насчитывается 179 (предыдущая Рада отправила “в корзину” 149 проектов законов). Нынешний парламент на протяжении первой и второй сессии провел 55 пленарных заседаний, а ВР V созыва (3—4 сессии) собирался в сессионном зале 105 раз. Если средняя продолжительность пленарных будней депутатов ВР прошлого созыва составляла четыре “с хвостиком” часов, то среднее время пребывания в зале под стеклянным куполом действующих парламентариев составляет всего лишь 45 минут.

Так что с такой “продуктивностью”, наверное, не грех и летний отпуск прервать. Благо, новая система “Рада”, идентифицирующая каждого отдельного депутата, еще не введена в строй. Так что даже те парламентарии, которые уже отдыхают в далекой Сардинии, могут отдать свои карточки парламентским “пианистам”, которые, оперативно пройдясь между рядами, нажмут кнопки “за” и подарят отечественному бюджету “второе дыхание”.

Наталия РОМАШОВА