Австрийский урок

После выборов подобное решение могут протолкнуть через парламент владельцы мелких банков.

Владельцы австрийского Bank Burgenland приняли решение не продавать банк консорциуму украинских компаний: ММК им. Ильича (контролирует Владимир Бойко), “Укрподшипник”, Актив-банк и компании Slav AG (Австрия) (контролируют братья Сергей и Андрей Клюевы). Формальной причиной отказа продать банк украинцам (которые предлагали за контрольный пакет акций банка вдвое больше конкурентов, 140 млн. евро) стала якобы слишком долгая процедура получения разрешения от Finanzmarktaufsicht (местный орган финмониторинга) — полгода. Реальной — боязнь австрийцев пускать на свой рынок “непонятные” капиталы из Украины. Еще в конце февраля австрийский Finanzmarktaufsicht выражал сомнение “в возможности украинских инвесторов обеспечить банку прозрачный менеджмент”. “Таким образом, нашей стране четко дали понять: украинские инвестиции в Евросоюзе не нужны. Австрия не допускает к себе украинские капиталы, даже не утруждая себя проверкой их легальности”, — говорится в сообщении пресс-службы консорциума.

Бывший замминистра иностранных дел Украины Александр Чалый осторожно оценивает решение австрийцев. “Поскольку Евросоюз является очень закрытой экономической системой, именно инвестируя в ЕС, мы можем обходить искусственные барьеры, которые он выставляет для капиталов и экспорта, — сообщил он — Случай c австрийским банком доказывает, что каждая страна должна защищать национальные интересы. Слова о рыночных ценностях, которые звучат от представителей ЕС, иногда имеют двойной стандарт”. По мнению г-на Чалого, при продаже “Криворожстали” была сделана серьезная ошибка, когда в основу сделки положили только цену продажи. Мол, в бизнесе существует жесткая конкуренция, и каждая страна хочет иметь такой баланс между национальным и иностранным капиталом, который отвечал бы ее национальным интересам. “Нам у Австрии надо этому поучиться”, — убежден г-н Чалый. Если Украина поучится, то первым “пострадавшим” может стать австрийский банк Die Erste, который сейчас ведет в Украине разведку.

Протекционизм некоторых стран ЕС в отношении иностранных инвестиций давно известен. Например, испугавшись слухов о покупке Danone американской PepsiCo, французское правительство в прошлом году выступило с инициативой создания списка “стратегически важных отраслей”, предприятие которых были бы защищены от покупки нерезидентами. Но если производство йогурта — это стратегически важная отрасль, обещанный список был бы весьма длинным, шутили тогда наблюдатели. Еще один известный случай — продажа 29,5% акций итальянского Banca Antonveneta. Самые выгодные условия предлагал голландский ABN Amro (уже владеющий 23% акций), однако приобретение банка нерезидентом блокировал глава Банка Италии Антонио Фацио. В дело вмешалась прокуратура, и в сентябре владелец пакета, Banca Popolare Italiana Scarl, все-таки согласился продать его ABN Amro.

Возвращаясь к Bank Burgenland, отметим, что ситуация может иметь интересные последствия для банковской системы Украины. Она позволит лоббистам вновь поднять вопрос об ограничении присутствия иностранного банковского капитала в отечественной финансовой системе. Кроме того, можно предположить, что Верховная Рада наверняка еще больше воспротивится законопроекту, который откроет филиалам иностранных банков доступ в Украину. Напомним, что Нацбанк собирался дать возможность открывать филиалы в Украине только банкам из тех стран, которые открыли доступ на свой рынок для украинских банков. По приблизительным расчетам, доля иностранцев в активах национальной банковской системы уже достигла 26-28%, а после продажи Укрсоцбанка превысит 30%.

Президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко считает, что необходимо ограничить объем иностранного капитала в банковской системе на уровне 50%. Напомним, что АУБ выражает мнение мелких и средних банков (каждый банк имеет один голос, а мелких банков — большинство). Крупные же банки очень хотят продаваться. Поэтому до выборов, пока главой финансового комитета ВР остается Сергей Буряк (который контролирует Брокбизнесбанк, и по слухам, готовит его к продаже) “провести” подобное ограничение через Раду банкам вряд ли удастся. После парламентских выборов кресло главы профильного комитета может сменить хозяина, и тогда мелким банкам будет гораздо легче провести “ограничительный” законопроект через Раду. Благо, после того, как продастся “крупняк”, помешать такой инициативе в парламенте будет некому.

Законодательное ограничение присутствия иностранного банковского капитала в Украине может быть на руку и крупным банкам. Порог присутствия может сыграть на повышение цены банков. Украина одна из последних стран Восточной Европы (наряду с Македонией и Россией), где еще есть огромный потенциал для развития банковского бизнеса. Как заявил депутат и владелец одного из средних банков, он всеми силами будет добиваться ограничений для иностранных банков. “Они приведут сюда своих клиентов, и будут кредитовать украинцев для приобретения импортных товаров, а украинские производители будут обречены на вымирание”, — объяснил банкир. Впрочем, по мнению главы представительства банка BNP Paribas в Украине Доминика Меню, после выборов депутаты смогут добиться только ограничения присутствия иностранного капитала в банковской системе. “Если подписаны протоколы о вступлении в ВТО, то они содержат обязательства по открытию филиалов. Тут никаких запретов быть не может, — сказал г-н Меню. — Если сейчас кто-то об этом говорит — это не более чем предвыборные заявления”.

Александр ДУБИНСКИЙ