Януковичу разработали доктрину ложной внеблоковости

Накануне дня рождения Президента Украины Виктора Януковича подчиненный ему Национальный институт стратегических исследований (НИСИ) презентовал прессе наработки ключевых документов по вопросам управления государством, которые его глава обещал принять сразу после избрания на должность в 2010 году, — новую Стратегию национальной безопасности и новую редакцию Военной доктрины Украины. Экономическая составляющая этих документов заключается в обосновании главных направлений перевооружения армии и флота, что определяет перспективы госзаказа для оборонной промышленности. Кроме экономического аспекта указанные документы формулируют государственную политику по подготовке страны к чрезвычайному положению и наполнению мобилизационных запасов, в том числе резерва нефтепродуктов.

Презентовал новую доктринальную политику Президента директор НИСИ Андрей Ермолаев. Он назвал политику государства по формированию резерва для использования в особый период одним из приоритетов запланированной на 2011—2012 годы военной реформы. По его словам, в ближайшее время должен произойти решительный пересмотр основ мобилизационной подготовки и мобилизации в Украине, который будет проведен с учетом особенностей современных военных конфликтов, оборонительной политики Киева и опыта европейских стран. “Это даст возможность сократить объемы мобилизационных резервов и задач для предприятий. Благодаря этому значительную часть бюджетных средств, выделяемых сейчас на мобподготовку, можно будет направить на финансирование мероприятий по реформированию армии”, — заявил глава НИСИ.

Но европейский опыт в этой сфере, на который сослался глава НИСИ, заключается в стремительном наращивании, а не сокращении мобилизационных резервов. После начала Россией “технической” нефтяной блокады Литвы, вызванной якобы износом идущего в эту страну нефтепровода, ЕС принял директивы по наращиванию резерва нефти и нефтепродуктов. И в большинстве европейских стран после литовского кризиса был принят малозатратный механизм формирования запасов, в связи с которым власти европейских стран начали принимать от компаний-нефтетрейдеров от 10 до 15% всего их оборота в форме товара, сданного в обязательном порядке на временное хранение. Эти и другие ухищрения позволили Брюсселю обойти давление нефтяного лобби и в короткие сроки нарастить резервы только одной Восточной Европы на миллионы тонн нефтепродуктов. В других странах НАТО кроме временных запасов в резерв стали закладываться полностью обустроенные для разработки нефтяные месторождения. После газовой блокады Украины в 2009 году ЕС распространил подобную практику формирования резервов и на запасы природного газа. Исходя из нынешней официальной аннотации новой украинской оборонной доктрины, Киев не видит всех этих перемен к западу от своих границ.

Судя по заявлениям Ермолаева, перспективы, не совсем адекватные сложившимся вокруг Украины реалиям, ожидают и политику государства в отрасли ремонта и модернизации оружия старых образцов. Оказывается, содержание воинских частей, оснащенных таким оружием, стоит огромных денег стране, которая взамен не получает почти никаких гарантий выполнения боевых задач. Раскрывая список подобных частей, директор НИСИ назвал бригаду тактических ракет, полк ракетных систем залпового огня, зенитные ракетные дивизионы, оснащенные комплексами среднего и дальнего действия, а также дивизионы противокорабельных ракет.

Теоретически заявление НИСИ о перспективах ликвидации этих подразделений не является сенсацией — многообразная, но старая техника большинства из них (за исключением противокорабельных дивизионов) может быть заменена на многофункциональный ракетный комплекс “Сапсан”. Украина ранее планировала начать производить его с 2009 года, сейчас же перспективы уходят в 2020 год. Это производство пока в проекте, а бюджетная политика нынешней украинской власти вообще показывает, что для нее производство “Сапсана” стоит на последнем месте. Если Киев и решится дать обороне проектные инвестиции, то это будет либо проект “Корвет”, который выполнит завод российского инвестора Вадима Новинского, или же проект самолета Ан—70, который считается украинско-российским.

Даже если предположить, что перевооружение ракетных частей на новые комплексы не за горами, сенсационным становится заявление НИСИ о нецелесообразности ремонта и дальнейшей модернизации техники дивизионов противокорабельных ракет. Они оснащены наземными пусковыми установками крылатых ракет П—15 “Термит”. В 2007 году срок эксплуатации ракет, находящихся на вооружении 25-го Феодосийского берегового дивизиона ВМСУ, был продлен до 2028 года. Продление ресурса и ремонт состоялись благодаря работе КБ “Луч” и НПО “Южмаш”. Но вопреки этому факту из нынешнего заявления выходит, что официальный Киев уже в 2010 году перестал считать указанные ракеты подлежащими ремонту, отказавшись от работ по созданию на их базе изделий нового класса.

Благодаря этим и другим нынешним заявлениям общий тон новой украинской Военной доктрины и оборонной политики Киева начал поразительно напоминать многовекторные барахтания Украины в период 1999—2003 годов. Так, например, в заявлении главы НИСИ буквально указано, что в планах Президента до 2020 года восстановить боеспособность Вооруженных сил. Но если сейчас этой боеспособности нет, то кто планировал, что будет с военным и кризисным внешним давлением на Украину в “восстановительные” 2011—2020 годы? Если ответа на этот вопрос нет, может, намного легче, обнаружив небоеготовность армии, отказаться от притворно-безблоковой политики. И вернуть в планы страны ориентир на официальную защиту одного из военных блоков. Ведь, как показал пример Ливии, Сирии и Египта, иногда безблоковая медлительность приводит к катастрофическим последствиям. Потому что помощь скрытых военных партнеров, как правило, очень редко бывает своевременной.

Андрей СТАРОСТИН