Виктор Ющенко пошел на поправки

Вчера в Верховной Раде был знаменательный день. Во-первых, под одним куполом собрались все руководители государства. Во-вторых, Виктор Ющенко нежданно-негаданно передоложил свой вариант Основного Закона. Сделала он это во время своего ежегодного обращения к Верховной Раде.

Вообще-то, Президент намеревался обратиться к парламенту сегодня, 1 апреля, но, видимо, чтобы не было никаких неправильных ассоциаций, выступление в спешке перенесли, и у депутатов до последних минут не было текста президентской речи. Зато в зале в полном составе собралось все правительство. Пожаловал даже редкий гость — лидер оппозиции Виктор Янукович.

Говорил Виктор Ющенко около 50 минут. Президент признал, что перед Украиной стоит угроза экономического упадка, углубления политического кризиса и растет возможность акций протеста. Но всего этого, по его словам, можно избежать. Страна ждет кредита от Международного валютного фонда, и сейчас правительству нужно, например, существенно сократить социальные расходы.

Ющенко предложил прогнозировать развитие трудовых ресурсов в регионах и потребовал отменить мораторий на продажу земли. Последнее, по убеждению Виктора Ющенко, является пережитком крепостничества.

Но больше всего внимания Президент уделил конституционной реформе.

Ющенко предлагает создать двухпалатный парламент. Верхняя палата должна формироваться на мажоритарной основе и представлять регионы. Также в отношении депутатов этой палаты должен существовать возрастной ценз (стать нардепом может каждый гражданин Украины, который дорос до права голоса на выборах, а в сенаторы позволяется “уйти” только после 35 лет).

Нижняя палата должна избираться на пропорциональной основе и в ее полномочия должно входить принятие законов, которые потом будет рассматривать верхняя палата, а также — назначение правительства. “Политическая турбулентность должна остаться лишь в нижней палате”, — сказал Виктор Ющенко.

Эти слова вызвали неодобрительный гул в зале, и шумел парламент почти до окончания президентской речи. Были слышны даже выкрики: “Ганьба!”

Интересно, что по “Конституции от Ющенко” сенаторы будут назначать все выборы без исключения — от президентских до местных, назначать и увольнять членов ЦИК, главу и половину членов Совета НБУ, давать согласие на назначение генпрокурора, руководителя СБУ и главы службы внешней разведки...

Надо сказать, идея с двухпалатным парламентом для Украины не нова. Ее пытались воплотить в жизнь и Леонид Кравчук, и Леонид Кучма. Последний вообще продвинулся довольно далеко. После очередного политического кризиса он инициировал референдум. Как оказалось позже, результат этого волеизъявления украинцев не был обязателен к выполнению...

В принципе, структура парламента с двумя палатами — явление довольно распространенное в мировой практике. Например, среди европейских и постсоветских государств 22 имеют однопалатный парламент, а 19 — двухпалатный. Но идея двухпалатного парламента никогда не имела поддержки у большей части украинских депутатов. Ни тогда, ни тем более сейчас...

— У нас проблемы с основной палатой — так называемой нижней. Так представьте себе, что будет, когда в Украине будет две палаты”, — сказал журналистам лидер “Фронта перемен” Арсений Яценюк

Теперь депутаты и эксперты задаются вопросом: зачем Виктору Андреевичу под конец своей каденции эта затея со второй палатой?

Самая распространенная версия — Виктор Ющенко не очень-то рассчитывает переизбраться на второй срок и ищет себе “запасной аэродром”. Видит себя во главе сената. “В политике так бывает, что государственные деятели за высоким пафосом в своих исторических спичах преследуют банальную цель собственного трудоустройства”, — считает директор Института экономических и политических исследований Василий Базив.

А вот бютовец Сергей Соболев увидел в этой инициативе целый заговор. В разговоре с “Днем” он предположил, что двухпалатный парламент — это условие договоренности Банковой с Януковичем.

— У них сейчас совпали интересы по досрочным парламентским выборам. И сейчас — это условия обмена, кто на какие уступки пойдет. На сколько я знаю, выборы они наметили на 7 июля.

Сама лидер БЮТ назвала конституционные предложения Президента проектом “олигархизации общества”. Впрочем, Юлию Владимировну вчера больше беспокоила не гипотетическая вторая палата, а вполне конкретный антикризисный пакет, который так и не прошел “чистилище Радой”. Вернее “антикризисный пакет” приняли частично: два законопроекта в целом проголосованы (повышение акциза на табак и на спирт), но еще три, которые полностью могли сбалансировать Пенсионный фонд и финансовый план НАК “Нафтогаз Украины”, так и не были приняты. Хотя уже сегодня Верховная Рада может опять вернуться к рассмотрению антикризисного пакета. Завтра — может быть поздно. Партия регионов опять грозится заблокировать Раду.

Алёна ЯХНО