Тимошенко пошла в село

Особенно, если эти кандидаты облечены властью. И особенно, если их интересы вдруг сосредотачиваются на “узком” предмете. Так, например, заставляет задуматься резкая увлеченность Юлии Тимошенко сельской тематикой.

Все селу, все в село…

Чем ближе выборы, тем острее для участников будущей гонки становится необходимость определяться со сферой приложения “электорально-завлекающих” усилий. Основная дилемма для политиков с лицом и опытом состоит в метании между двумя логичными вариантами: “закреплять” уже “освоенных” избирателей или пытаться расширить свою привлекательность за пределы привычного “ядра”. И, если на парламентских выборах можно успешно обойтись первым сценарием, то убедительное участие в президентском забеге автоматически требует уважения ко второму варианту. Поэтому, в ближайшее время от основных игроков можно смело ожидать либо старательного смягчения традиционной риторики, либо комплекта достаточно нетипичных идей или решений. Все усилия — ради расширения электоральной базы.

Интересным примером подобного ширящегося на глазах плюрализма в последнее время является политика действующего премьера. До сих пор и БЮТ, и лидер блока считались ставленниками города. Но ряд решений последних месяцев показывает: Юлия Владимировна всерьез взялась за село.

Первые ласточки аграрно ориентированного подхода, вроде мартовских обещаний проспонсировать все и вся из Стабилизационного фонда, выглядели сравнительно невинно. В общем и целом, от премьер-министра, да еще и в разгар кризиса, стоит ожидать настойчивой рекламы всевозможных преференций для любых отраслей народного хозяйства. И даже масштабный “сельсовет” — заседание Кабмина, совмещенное со встречей с активом поселковых и сельских советов, — проведенный 23 мая, поначалу не вызвал подозрения: ведь на 2010 год намечены выборы в местные органы власти, а, значит, с активом надо начинать работа “уже вчера”… На заседании, которое запомнилось забавной оговоркой премьера по поводу собравшихся “всего правительства и десяти тысяч людей”, было озвучено множество заманчивых обещаний: от пересмотра бюджетных подходов до нового лозунга “молоковоз — каждому фермеру”. Тем не менее, вопрос выполнения этих обещаний оставался открытым, но со временем к ним прибавились новые и более убедительные, а неожиданная любовь главы правительства к селу начала приобретать масштабы, вызывающие очередную порцию критических порывов со стороны Банковой.

К середине лета агротематика плотно “угнездилась” среди наиболее предпочтительных для премьера тем, наряду с заверениями, что кризис вот-вот и окажется позади, а вторая его волна торжественно отменяется. За последнее время (а собственно апофеоз неслыханной щедрости пришелся на выездное заседание в Днепропетровской области от 23 июля) премьер плотно взялась за исправление ситуации в селе. Среди многочисленных обещаний, воплощаемых в законопроектах и постановлениях правительства: активация работы Аграрного фонда, который будет выкупать сельхозпродукцию по упрощенным схемам; выделение дотаций из Стабфонда; участие государства в механизации аграрных кооперативов, разработка программы удешевления кредитов для крестьян; а заодно — и введение правительственной “горячей” телефонной линии. Все эти меры, безусловно, остро необходимы для спасения украинского села (особенно с учетом его хронического недофинансирования). Но в свете предвыборных реалий их своевременность играет новыми красками.

Другим фронтом войны за голоса сельского населения можно смело считать новейшую фискально-бюджетную политику главы правительства. Как известно, агрессивно приветствуемая Кабмином и заветированная президентом новая редакция Бюджетного кодекса принципиально меняет правила игры. Основное нововведение — смена принципа трансфертных отношений между центром и “конечным потребителем” бюджетных средств: если раньше последних было около 800, то по новому кодексу — порядка 12 тысяч. То есть, грубо говоря, правительство планирует решать проблемы каждого сельсовета в индивидуальном режиме. Дополнением к этому является намерение Кабинета пересмотреть систему местных налогов и сборов: упразднить неэффективные, ввести новые, а “за компанию” внедрить правило, согласно которому ряд поступлений (например, плата за землю или налог на доходы физических лиц) по умолчанию в полном объеме остаются на местах. Решение расширить доходную базу местных бюджетов на старте выглядит более чем похвально. Инициатива пересмотра принципа бюджетных взаимоотношений — уже более сомнительно, особенно в той плоскости, которая — эффективная работа подхода “с места в карьер” с учетом общей негибкости существующей системы и потенциальных трудностей с ее реформированием. В любом случае, у конечного “потребителя” инициатив новые веяния вызывают закономерное одобрение. Какой поселковый или сельский голова без пиетета отнесется к идее обсуждать нужды вверенной его заботам территории чуть ли не “лично с премьером”. С этой точки зрения последние инициативы главы правительства кажутся очень убедительными — “артподготовка” к завоеванию сельского избирателя идет полным ходом.

Льготы — крестьянам. Голоса — премьеру

Устремление Юлии Тимошенко поближе к земле по многим причинам выглядит более чем логично. Основная из них — уже упомянутая выше необходимость расширять электоральную базу. Постоянное второе место в президентском рейтинге — это, конечно, достижение, но для амбициозного политика оно выглядит неубедительно. Кроме того, основной проблемой премьера в ближайшие месяцы может стать остановка прироста популярности или даже ее падение. Как бы броско не выглядели обещания, но кризис не дремлет. И глава правительства заслуженно может стать наиболее пострадавшим от него участником кампании.

В сложившейся ситуации премьеру нужно не только сохранить голоса (”ядро”, конечно, никуда не денется, но только за его счет выборы не выиграешь), но и приобрести новые. Вот только вопреки традиционно “урбанистическому” имиджу сделать это за счет города будет затруднительно. Жители крупных и средних городов более явно видят проявления кризиса и в большей степени готовы связать их с политикой премьера. При этом вероятность того, что они легко поверят в радужные обещания меньше. Хотя премьер старается не только для крестьян. Среди последних примеров попыток “окучить” городской электорат — озвученные намерения вложить средства в достройку жилья, гарантировать возвращение вкладов “Родовидбанка” или отстоять “справедливые тарифы” в столице. Но размахнуться в направлениях, интересных для городских жителей, не так уж просто. Одни обещания тяжело быстро воплотить в жизнь (в заверения, что “еще чуть-чуть и” медицина вдруг станет качественной, к примеру, для многих поверить уже затруднительно), другие (вроде возвращения всех проблемных депозитов) настолько затратны, что инфляционная угроза приобретает самые реальные очертания. И, наконец, в третьих, пресловутая политизация украинского общества приходится тоже, преимущественно, на города. А, значит, именно на мнении городских избирателей могут отразиться, например, июньские совместные эскапады БЮТ и Партии регионов.

В сложившейся ситуации премьеру остро необходимо расширить свою электоральную базу “дешево и сердито”. И население сельской местности выглядит как убедительный “пункт” приложения усилий. В определенном смысле, жители села — более прагматичные избиратели. Следовательно, конкретные решения на них подействуют сильнее, чем “общие” обещания. При этом во многом остаточный характер финансирования агронаправления может привести к ситуации, когда воплощение в жизнь нескольких, не слишком затратных для бюджета, благих намерений приведет к гораздо лучшей отдаче, чем если бы облеченный властью и средствами кандидат долгое время “окучивал” умы городских жителей. Еще одной полезной для умелого политика стороной подобной прагматичности может оказаться своего рода политическая расслабленность. С большой долей вероятности, слух о том, что фермеру в соседнем районе правительство помогло купить молокоперерабатывающий комплекс, окажет куда более масштабное воздействие, чем отвлеченные размышления о судьбах Конституции. При этом, следует помнить и о возможностях межличностной коммуникационной сети на селе (от “соседка насоветовала” до “глава сельсовета сказал, что…”), и о степени дисциплинированности посещения участков на селе…

Поскольку привлечение сельских избирателей для премьера может оказаться менее трудоемким и затратным, разворачивание аграрной сверхактивности правительства становится понятнее. При этом, не следует забывать, что конкурентов на этом пути у Юлии Тимошенко хватает. На Востоке и Юге на голоса сельских жителей традиционно претендуют представители левых партии и Партии регионов, на Западе — действующий гарант, а в Центре — нынешний спикер.

Из перечисленных электоральных сегментов наименее вероятным выглядит “отъем” голосов идеологически сознательных симпатиков Петра Симоненко, Натальи Витренко, Александра Мороза и принципиальных сторонников Виктора Януковича. За менее жестко ориентированный электорат Партии регионов (той его части, которая за “хорошую жизнь и дружбу с Россией”) премьеру имеет смысл побороться. Еще в большей степени от последних усилий Юлии Тимошенко может пострадать Владимир Литвин. Спикер, конечно, знатный аграрий от политики и не устает рассказывать, как у него за село душа болит, но на деле подкрепить свою убежденность в том, что он нужен если не всей стране, то сельской ее части — уж точно, ему все-таки затруднительно. У главы правительства же, как упоминалось выше, средств для этого хватает. Кроме того, в свете масштабного падения президентского рейтинга (снова-таки, если не рассматривать “ядро” электората) Юлия Владимировна может серьезно “попастись” на поле “почти что экс”-поклонников Виктора Ющенко. И на Банковой, похоже, это очень хорошо понимают. Практически все последние инициативы премьера (начиная от Бюджетного кодекса и заканчивая подходом к распределению средств Аграрного фонда) сталкиваются с последовательной и убедительной критикой со стороны Секретариата президента. Основная мысль почти всех воззваний СП: в бюджете денег все равно нет (и в Стабфонде — тоже нет), а Кабмин то и дело норовит подкупить избирателей. При этом значимость сельского электората в президентском лагере оценивают вполне адекватно. Например, накануне упоминаемого выше выездного заседания 23 июля пресс-секретарь главы государства Ирина Ванникова поделилась информацией о том, что “ценные указания” главе правительства Виктор Ющенко выдал в полном объеме — вполне соответствующие популярным моментам.

Разумеется, победа какого-либо из кандидатов в президенты вряд ли осуществится исключительно за счет “правильной” работы с аграрным сектором. Тем не менее, то, что его нельзя сбрасывать со счетов, похоже, осознали многие политики. А Юлия Тимошенко, как это часто бывает, стремится в авангард нового веяния. И (во всяком случае — пока) ей удается убедительно бороться за лидирующие позиции. Но завоевать сельских избирателей только пустыми словами вряд ли получится. Впереди — доказательства и словом (например, в ходе запланированной на 23 августа встречи недавно созданной Ассоциации поселковых и сельских голов), и делом. Главное только, чтобы избирательную кампанию пережил бюджет…

Ксения СОКУЛЬСКАЯ