Театральная постановка: как Рада провалила голосование за ратификацию новой кипрской Конвенции

18 июня в Верховной Раде рассматривали законопроект №0024 “О ратификации Конвенции между правительством Украины и правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения и предупреждении налоговых уклонений относительно налогов на доходы”.

И как и в прошлые 11 раз — безуспешно. Поддержали ратификацию только 215 народных депутатов (Регионы — 176 из 207, КПУ — 30 из 32, внефракционные — 9 из 34, остальные не голосовали).

Однако, по успешности очередная попытка решить Кипрский вопрос вышла на 2-е место.

При этом вокруг голосования возникла целая история. Утром, когда по повестке дня должен был рассматриваться вопрос, голосование не произошло. Депутаты решили дождаться министра финансов, и в результате рассмотрение вопроса было перенесено на вечернее заседание, на которое избранники просто не дошли.

Уже с появлением Колобова в кулуарах все знали, что голосов для ратификации нового договора не хватит. Это выходило хотя бы из того, что в зале находилось лишь около 180 карточек депутатов-регионалов из 207. Именно этих 20-30 голосов не хватило для позитивного рассмотрения. Но нужно ли оно было депутатам?

Даже министр без особого энтузиазма агитировал депутатов поддержать законопроект. “Целью заключения данного соглашения и конвенции является избежание двойного налогообложения доходов физических и юридических лиц, которые возникают на территориях обеих стран. Это будет достигаться как путем деления права налогообложения отдельных видов доходов между Украиной и Кипром, в зависимости от места их возникновения, так и путем учета налоговых обязательств налогоплательщика одним из государств сумм налогов уплаченных на территории другого государства”, — читал он заранее подготовленный текст.

“Были высказаны две противоположные точки зрения. Одна — положительная, предлагавшая ратифицировать этот закон, аргументируя это тем, что таким образом возникнет новая договорная правовая база и прекратит существование договор от 1982 года. Другая — негативная. Во-первых, эта конвенция была подписана с представителями предыдущего правительства Кипра и до начала очень серьезного кризиса, от которого страдает сейчас Кипр. Во-вторых, также обращалось внимание на тот факт, что за последний год товарооборот между Украиной и Кипром составил $79 млрд, из которых $62 млрд — связанных с продажей или покупкой ценных бумаг или имущества. Это может свидетельствовать о том, что некоторые украинские компании обменивают свои акции и корпоративные права на акции, как правило, подставных компаний на Кипре, которые затем можно использовать как часть теневых сделок”, — подметил глава Комитета по вопросам европейской интеграции Григорий Немыря.

В результате, спустя 2 недели после голосования про денонсацию прежнего договора, за который голосовали отдельные депутаты БЮТа и УДАРа, новую конвенцию поддержали регионалы и коммунисты. За один и тот же, по сути, вопрос голосовали по-разному. Как следствие — очередной провал, который вызвал неоднозначные ухмылки на лицах избранников-миллионеров.

Согласно законодательству, Кабмин не может повторно направлять международный договор на ратификации Верховной Рады, если он был отклонен. А это значит, что еще продолжительное время будет действовать соглашение между СССР и Кипром об избежании двойного налогообложения доходов от 1982 года.

Но у всего случившего есть два возможных сценария.

Первый — это то, что провал при голосовании случился по причине неорганизованности большинства. При желании 226 голосов собрать было не так уж тяжело. Однако, наблюдая нехватку голосов, регионалы могли спокойно перенести рассмотрение. Но если это ошибка главы фракции или его замов, то, как следствие, на такую ошибку должна произойти реакция из Кабмина и Банковой.

Второй, куда более реальный — это запланированный срыв голосования. Не готовы еще депутаты расстаться с кипрской налоговой юрисдикцией. Не понятно лишь одно — это саботаж отдельной группы народных депутатов или в этом принимал также участие Кабмин.

Саботаж одной из групп регионалов возможен, но при этом маловероятен все по той же причине — ратификацию поставили на голосование, когда почти 30-ти регионалов не было на месте. А соответственно — мы опять увидели популизм и имитацию принятия решения, для визуальной борьбы за электорат. Однако, не стоит забывать, что реальная борьба за власть уже давно переместилась из формата “Партия Регионов — оппозиция” во внутрипартийную борьбу разных групп влияния внутри регионалов. А борьба ведется за власть и деньги, а соответственно от Кипра никто пока отказываться не будет.

Михаил ВАСИЛЕНКО