Судьи пойдут в суд

Проблемы, сопряженные с грядущим вступлением в силу законов о борьбе с коррупцией и автоматизированном документообороте в админсудах, которые грозят остановить часть судов с 1 января, могут быть рассмотрены на пленуме Верховного суда Украины (ВСУ). Судьи намерены добиться признания этих актов неконституционными.

На совместном заседании президиумов ВСУ и Совета судей Украины (ССУ) председатель высшей судебной инстанции Василий Онопенко сообщил, что на этой неделе может состояться заседание пленума Верховного суда, где будут обсуждаться новое антикоррупционное законодательство и закон об автоматизированном документообороте в админсудах.

В последние месяцы и ССУ, и советы судей специализированных судов заявили о том, что вступление в силу этих законов с 1 января 2010 г. может не только разбалансировать деятельность судов, но и вообще остановить их работу.

“Мы поручили правовому управлению ВСУ проанализировать эти законы и подготовить соответствующие материалы на заседание пленума ВСУ”, — подчеркнул Василий Онопенко, добавив, что на текущей неделе может состояться пленум ВСУ, который примет решение направить представления в Конституционный суд по вопросу соответствия упомянутых законов Конституции. “Мы понимаем, какая беда может произойти с судебной системой”, — отметил глава Верховного суда. Господин Онопенко попросил председателя Высшего админсуда Украины (ВАСУ) Александра Пасенюка, чтобы и админвертикаль подключилась к подготовке пленума ВСУ.
Напомним, 16 октября пленум ВАСУ попросил пленум ВСУ внести представления в КС о признании неконституционными упомянутые законы. По данным, с высокой вероятностью пленум ВСУ именно так и поступит. Но, по информации источников, на этой неделе вряд ли будут готовы материалы. Скорее всего, пленум состоится через неделю.

“Пленум может принять решение направить представления в КС. Ведь этими законами регулируются процессуальные кодексы. В Гражданском процессуальном кодексе записано, что гражданский процесс регулируется этим кодексом. То же и в других кодексах. В законе о судоустройстве записано, что судоустройство регулируется исключительно этим законом. А тут появилось своеобразное ноу-хау: мы вводим отдельными законами изменения в базовые законы”,— сообщил “i” собеседник из Верховного суда.

По его мнению, вступление в силу упомянутых законов может привести к хаосу: “У КС есть достаточно времени, чтобы успеть вынести решение до 1 января 2010 г. Антиконституционность данных законов очевидна. Иное дело, что мало кто отваживается выступать против них, особенно из числа политиков. Рискнувшего тут же обвинят в поддержке коррупции в стране”.
В то же время, парламентарии не намерены изменять принятые законы или переносить дату их вступления в силу. Министр юстиции Николай Онищук сообщил “i”, что такой вопрос в отношении обновленного антикоррупционного законодательства и не должен возникать. По его мнению, заложенная в новых законах правовая доктрина позволит рассчитывать на положительные результаты в борьбе с коррупцией.

О чем спорят судьи

Закон об автоматизированном документообороте в админсудах (№1475-VI) был принят 5 июня 2009 г. по инициативе юридической группы замглавы фракции БЮТ Андрея Портнова. Эта же группа депутатов подготовила аналогичные законопроекты и по другим судебным вертикалям, но Рада приняла только этот акт. В законе речь идет о внедрении в админсудах системы электронного документооборота, которая будет фиксировать все судебные и процессуальные решения, входящую и исходящую корреспонденцию и т. п. В частности, вводится автоматизированное распределение дел между судьями, что упраздняет главный манипуляционный инструмент председателей судов — ручное распределение дел. Вводится уголовная ответственность за противозаконное вмешательство в систему. Многие председатели админсудов в кулуарах и публично заявляют, что им проще вообще перестать распределять дела на судей и остановить работу суда, чем пытаться выполнить требования закона и попасть под уголовную ответственность.

11 июня 2009 г. парламент принял конституционным большинством новое антикоррупционное законодательство: законы о внесении изменений в некоторые законодательные акты об ответственности за коррупционные правонарушения, об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине и об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений. Вступление в силу этих актов отсрочено до 1 января 2010 г. Судьи полагают, что данные законы создадут три проблемы для судебной системы:
■ Законы запрещают госоргану принимать помощь со стороны физического или юрлица. В то же время многие суды (по некоторым данным — приблизительно пятая часть) арендуют помещения у частных лиц и не платят за это рыночную цену.
■ С 1 января 2010 г. судьи и сотрудники суда, приобретающие для работы марки, конверты, картриджи для принтеров и использующие собственные компьютеры, будут совершать коррупционные действия. Но такая инициативность судей и работников суда — часто единственная возможность поддержать работу суда.
■ Силовики могут начать сбор компромата в рамках первых двух пунктов и использовать его для давления на судей.
■ В Академии судей Украины судьи смогут преподавать только в нерабочее время.

Андрей УМАНЕЦ