Судебной вертикали грозит развал

Совет судей хозсудов (ССХС) впервые в своей истории напрямую назначил двух и.о. председателей хозсудов. Судебная хозвертикаль стремится закрепить свою автономность от Совета судей Украины (ССУ) и главы Верховного суда (ВСУ) Василия Онопенко. Правда, по имеющимся данным, последние приложат все усилия, чтобы не допустить такого развития событий.

Совет судей хозяйственных судов вчера назначил Анатолия Грехова исполняющим обязанности главы хозсуда Киевской области, а Александра Немченко — и.о. председателя хозсуда Запорожской области. “Документы на Анатолия Грехова и Александра Немченко находятся в Совете судей. Материалы на назначение Грехова примерно полгода там находятся. Такие темпы нас не устраивают. Обезглавленные суды нам не нужны”,— начал заседание председатель ВХСУ Сергей Демченко.

В ходе обсуждения выяснилось, что ситуация в хозсуде Запорожской области достигла критической точки. Еще в 2008 г. завершились полномочия его главы Александра Немченко. Не лучше ситуация у зампредов этого суда: у одного также истек срок пребывания на админдолжности, а у второго подошли к концу полномочия судьи. “Фактически в суде нет легитимного руководителя ”,— подчеркнул господин Немченко, которому бюрократические обстоятельства дают возможность продолжать руководить судом.

Это стало следствием затянувшегося конфликта между главой Запорожского апелляционного хозсуда (АХС) Иваном Федоровым и Александром Немченко, которые свои недружественные отношения не скрывают даже на публике. На предыдущем заседании ССХС озвучивалась информация о том, что господин Федоров длительное время мешает господину Немченко, пользующемуся поддержкой Сергея Демченко, возглавить хозсуд Запорожской области. В то же время у Ивана Федорова налажены хорошие отношения с руководством ВСУ, а своего противостояния с господином Демченко он не скрывает. Напомним, хозсуд Запорожской области и Запорожский АХС принимали противоположные решения по делу о допэмиссии акций на ОАО “Днепрэнерго”.

Предложение назначить господ Немченко и Грехова исполняющими обязанности председателей судов внес глава Донецкого АХС Виктор Татьков, отметив: “Мы не превысим наших полномочий — мы же не назначаем их председателями”.

Напомним, сегодня руководителей хозсудов назначает ССУ — по совместному представлению председателей ВСУ и ВХСУ. Но эта процедура не урегулирована на законодательном уровне: более двух с половиной лет эти кадровые вердикты принимаются на основании решения №50 ССУ. Но решение Совета — не закон, и это давало основания лидерам судебных хоз- и админвертикалей претендовать на назначение председателей в своих системах своими же силами. В их понимании ССУ должен осуществлять назначения в системе общих судов, ССХС — в хозсудах, и Совет судей админсудов (ССАС) — в системе админсудов.

ССАС в 2008 г. сделал осторожную попытку назначить и.о. глав админсудов, но против выступило руководство ВСУ. Однако идея не была забыта.

“В кадровом плане у нас ненормальная ситуация, которую мы пытаемся урегулировать спорными в плане законности путями. Мы догадываемся, где зарыта собака: причина в господине Федорове, который здесь голосует за рекомендации (на назначение руководителей хозсудов.— “i”). Потом документы идут в ВСУ, и там начинается закулисье. Документы нам возвращают, но не говорят, по какой причине. Нужно попытаться выяснить у главы ВСУ, почему не проходят материалы”,— отметил глава Одесского АХС Валерий Балух.

“Василий Онопенко пусть разбирается,— парировал Иван Федоров.— Было представление на назначение судьи Татьяны Хоролец председателем хозсуда Запорожской области. Сергей Демченко задерживает его уже два года. Более того, в течение двух лет ни одного судью этого суда не назначили на админдолжность. С Немченко мы лично договаривались, что будет Хоролец, но представление на нее ушло под сукно”. По словам господина Федорова, если ССХС назначит и.о. глав хозсудов, то эти кадровые решения будут оспорены в суде.

29 из 38 присутствовавших на заседании поддержали предложение Виктора Татькова и обратились в парламент с просьбой ускорить законодательное урегулирование вопроса о назначении судей на админдолжности. Также ССХС попросил Василия Онопенко объяснить, почему задерживается рассмотрение по отдельным кандидатурам.

Кадровые решения по Александру Немченко и Анатолию Грехову многоплановы. С одной стороны, это попытка ускорить прохождение этих кандидатур через ССУ и главу ВСУ. С другой, если ВСУ и ССУ ничего не смогут противопоставить новой практике ССХС, то не исключены назначения в хозсуды и других и.о. председателей — без согласования с ССУ и ВСУ. Это позволит ССХС проводить автономную кадровую политику в хозвертикали.

Наконец, отметим, что сегодня в нашей стране должности с приставкой и.о. далеко не формальны. Валентин Наливайченко в течение двух лет был и.о. главы СБУ, с такой же приставкой работали многие руководители обл- и райгосадминистраций. Длительное время в статусе и.о. работают Игорь Уманский (глава Минфина), Александр Мельниченко (руководитель АМКУ) и Дмитрий Парфененко (председатель ФГИ).

Андрей УМАНЕЦ