Советы лишают последних прав

Верховная Рада уже наделила Госкомпредпринимательства возможностью отменить все регуляторные акты, которые покажутся официальным защитникам предпринимателей не соответствующими действующим законам. А в будущем депутаты намерены поставить под контроль ведомства все документы, выходящие из-под пера местных властей

Во вторник, 19 октября, парламент в целом принял разработанный правительством Закон “Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления”. Документ был предложен на рассмотрение парламенту с весьма благородными целями — снизить регуляторное давление на бизнес. “Множество нормативов, препятствующих ведению предпринимательской деятельности, было принято именно местными советами. Кроме того, многие документы уже утратили актуальность. Поэтому было принято решение ревизовать местные нормативы в течение 90-дневного срока, по истечении которого вредные для бизнеса правовые акты должны быть отменены или приведены в соответствие с действующим законодательством”, — пояснил заместитель председателя Госкомпредпринимательства Сергей Третьяков.

Технически эта процедура будет выглядеть следующим образом: в течение пяти дней после вступления в силу упомянутого закона на местах под началом председателей городских поселковых и сельских советов будут созданы специальные комиссии (в них на паритетных началах войдут депутаты местных советов, чиновники местных администраций и территориальных отделений Минюста, Госкомпредпринимательства, АМК, а также представители общественных организаций). Эти комиссии должны будут составить полный перечень всех местных нормативов. Причем комиссии, очевидно, сами определят, за какой период времени сделать такую подборку, поскольку в законе об этом скромно умалчивается. Каждый такой список разобьют на несколько разделов: нормативы, соответствующие законодательству, документы, подлежащие отмене, и акты, в которые требуется внести правки. После чего местным советам будет предложено привести свои нормативы в соответствие с выводами комиссий. За процессом будет зорко следить Госкомпредпринимательства, которому новый закон позволяет не только контролировать составление упомянутых списков и получать неограниченный доступ к реестрам нормативов местных советов (в том числе и тех, которые не являются регуляторными), но и вносить свои предложения относительно отмены или пересмотра того или иного норматива. Причем если на местах проигнорируют указание, ведомству Михаила Бродского вменяется в обязанность обжаловать спорный норматив в административном суде, суть решения которого уже сейчас не вызывает никаких сомнений. Скептики уверены, что под видом защиты предпринимателей под зачистку в первую очередь попадут местные нормативы, связанные с передачей земельных наделов или других активов местных общин. “По своему содержанию имеющиеся в законе предписания являются не нормами права, а конкретным одноразовым заданием, что противоречит Конституции. Ни в законе, ни в пояснительной записке не указывается причина, по которой все нормативы должны быть пересмотрены по ускоренной процедуре. А главное, что предложенные новации противоречат одному из основополагающих принципов местного самоуправления — принципу правовой и организационной самостоятельности”, — считают в Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады. Впрочем, правительство и депутатов эта деталь не смущает. В ближайшее время парламенту может быть предложено рассмотреть законопроект, по которому все регуляторные акты местных властей должны будут проходить предварительную экспертизу и согласовываться с Госкомпредпринимательства.

Татьяна СМЕТАНИНА