Секреты газового порожняка

Украинские власти продолжают игнорировать фатальные предостережения МВФ и МБРР — вместо подготовки почвы под неминуемые ценовые реформы в газовом и энергетическом секторах власти предпочитают убаюкивать кредиторов пустыми разговорами о вероятности возврата политики льготных цен на импорт газа в стиле безвозвратно ушедших 2003—2004 годов

В Москве 23 марта безрезультатно завершились переговоры между руководством украинского Минтопэнерго, НАК “Нафтогаз Украины” и российским ОАО “Газпром”. Вообще-то этот результат был заведомо известен, учитывая диаметрально противоположные ожидания двух сторон. Таким образом, новое украинское правительство свершило контрпродуктивный шаг, рискнув начать переговоры с “Газпромом” раньше переговоров с кредиторами из МВФ, намеченных на 25 марта.

В телевизионном интервью 22 марта вице-премьер-министр Андрей Клюев постарался свести главные вопросы дальнейшего развития украинско-российских отношений в газовой сфере всего к трем аспектам: первый — “поставлен вопрос о снижении импортных цен и о входе “Газпрома” на рынок прямой поставки газа украинским потребителям”; второй — “снизить цены поможет создание газотранспортного консорциума, при этом отчуждения ГТС не будет, а будет концессия”; и третий, главный аспект — “закон о концессии газотранспортной системы Украины почти готов”.

С российской стороны ожидания результата переговоров 24 марта не озвучивали ни вице-премьер, ни профильный министр, что выглядело странным по бюрократическим и дипломатическим канонам. Глава “Газпрома” Алексей Миллер обнародовал два аспекта укрепления украинско-российского сотрудничества в газовой сфере, в которых не упоминались ни цены, ни консорциум. Первый аспект — “Нафтогазу Украины” кроме денег на своевременные ежемесячные расчеты в апреле-июне понадобятся дополнительные средства для закачки газа в ПХГ для стабильного транзита в осенне-зимний период 2010—2011 годов. Второй — звучал почти как военное предупреждение: “ситуация складывается таким образом, что Украина сегодня отбирает газ ниже плановых объемов, ниже, чем у нас отражено в контракте”. Так, глава “Газпрома” намекнул на возможность применения штрафов. Те же тезисы уже после переговоров содержал и итоговый пресс-релиз российской компании.

По итогам переговоров оказалось, что тактические интересы Москвы и Киева в газовой сфере, мягко говоря, не совпали. По факту официальный Киев из каких-то соображений с 5 по 24 марта просто заведомо засорял украинские массмедиа валом публикаций на “важные и актуальные темы” вроде снижения цен импорта газа, перспектив создания консорциума, закона о концессии ГТС и прочей газовой экзотики. Дальше всех на этой волне пошел новый министр ЖКХ Украины Александр Попов, который 23 марта заявил СМИ о том, что цена импорта газа “вот-вот” будет привязана к условиям аренды находящихся в Украине военных баз РФ, а также к схеме решения Украиной проблемы статуса языка нацменьшинств (эта схема давно известна таинственной по смыслу формулой “нерусские потом”). Кстати, в этот же день, 23 марта, аппарат российского правительства Владимира Путина очень сдержанно отреагировал на очередную экзотику — “газовое” воззвание Всеволода Чаплина, руководителя Отдела Московского патриархата по взаимоотношениям церкви и общества. Последний еще 22 февраля в письме к правительству РФ сослался на “существенную помощь, которую оказывают УПЦ МП химические предприятия Украины”, и попросил правительство Путина предоставить ОАО “Газпром” возможность напрямую сотрудничать с предприятиями, входящими в Союз химиков Украины, дословно: “используя толлинговые схемы или поставляя газ по ценам, позволяющим выпускать конкурентоспособную продукцию”. “Документ в работе”, — сухо сообщили представители “Газпрома”.

Наиболее вероятное объяснение массированной пропагандистской кампании пока одно — желание показать, что правительство Азарова вынуждено брать займы якобы из-за провальной политики Тимошенко. Альтернативой этим займам может быть только дополнительная эмиссия гривни и ее последующая девальвация. Первый сигнал о том, что кредиты будут сложными, прозвучал еще 18 марта. В этот день директор Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзер заявил, что для населения Украины тарифы на газ и жилищно-коммунальные услуги до 2011 года должны вырасти в два раза. “С 2006 года цены не росли. Потому сейчас постепенное увеличение стоимости газа не поможет. С нашей точки зрения, необходим начальный значительный рост тарифов как минимум на 100% в 2010 году”, — уточнил старший экономист представительства Всемирного банка Пабло Сааведра. Аналогичный совет правительству Украины ранее дал МВФ. Примечательно, что 18 марта Всемирный банк опубликовал довольно фаталистический доклад “Без света? Будущее стран Восточной Европы и Центральной Азии”.

Даже неделю спустя после этих событий ни официально опубликованный прогноз Всемирного банка, ни заявление Райзера не стали особо популярны в украинской прессе. Сопоставимая атмосфера замалчивания создана и вокруг делегации МВФ, прибывшей в Киев 25 марта, после провала газовых переговоров в Москве.

Андрей СТАРОСТИН