Россия спешит вступить в ВТО

Россия, которая остается последней крупной экономикой мира, не входящей в ВТО, может присоединиться к этой организации в ближайшее время. В ходе саммита Россия — ЕС министр экономического развития России Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по вопросам торговли Карел де Гюхт подписали меморандум о взаимопонимании между Россией и ЕС о завершении двусторонних переговоров по вступлению в ВТО.

В связи с этим госпожа Набиуллина заявила, что Россия может стать членом ВТО уже в первом полугодии 2011 г. “Это абсолютно реально, мы усиленно над этим работаем”,— утверждает российский министр. Впрочем, в Еврокомиссии считают, что процесс вступления России в ВТО завершится до конца 2011 г.

Россия ведет переговоры о вступлении в ВТО уже 17 лет, тогда как обычно подобные переговоры длятся пять-семь лет (правда, Украина вела их 15 лет). Наиболее трудные переговоры Россия провела с США, Евросоюзом и Китаем. После шести лет напряженных переговоров Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО в ноябре 2006 г. Двусторонние переговоры между Россией и Китаем о вступлении РФ в ВТО завершились в начале октября 2010 г. Тогда министр финансов Алексей Кудрин заявил, что страна может стать членом организации в течение 10 месяцев, то есть к августу 2011 г. До последнего времени ЕС оставался последним серьезным препятствием для России на пути в ВТО.

Чтобы добиться согласия ЕС, России пришлось решить вопрос ставок таможенных пошлин на лес, а также пересмотреть подходы к формированию цен на товары и услуги. Теперь Россия должна будет снизить экспортные пошлины на необработанную древесину сразу после вступления в ВТО. РФ обязалась понизить их, однако уровень пошлин будет выше нуля. Сейчас эти пошлины составляют 25% от таможенной стоимости, но не менее EUR15 за 1 куб. м. Также Россия и ЕС подписали соглашение по железнодорожным тарифам, дискуссии по которому велись несколько лет. Россия приведет свою систему тарифного образования в соответствие с нормами ВТО. Эти нормы предполагают, что железнодорожные тарифы на перевозки внутренние и экспортно-импортные должны быть одинаковыми к 1 июля 2013 г. Если Россия вступит в ВТО в 2011 г., она получит переходный период в 2,5 года для унификации своей тарифной политики.

Руководитель департамента торговых переговоров Министерства экономического развития России Максим Медведков сообщил, что теперь для вступления в ВТО РФ придется провести многосторонние переговоры и решить три основных вопроса. Это соглашение по режиму ввоза мяса, завершение переговоров по объему поддержки сельского хозяйства и завершение редакции доклада рабочей группы о присоединении России к ВТО, которое проводится в связи с созданием Таможенного союза. В многосторонних переговорах по ввозу мяса примут участие 10-12 стран. В переговорах относительно поддержки сельского хозяйства могут принять участие около 30 стран. По словам господина Медведкова, в переговорах по сельскому хозяйству Россия “находится в продвинутой стадии”.

Вступление России в ВТО не приведет к моментальному снижению внешнеторговых пошлин. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от одного года до семи лет. В течение семи лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2%. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В течение семи лет после присоединения к ВТО Россия снизит импортные пошлины на новые иномарки: за четыре года — до 25%, за следующие три — до 15%. Постепенно должны снижаться пошлины и на импорт подержанных иномарок. В то же время будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование.

Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более $9 млрд. в год (которая сейчас составляет около $3,5 млрд. в год). При этом размер сельскохозяйственных субсидий еще будет обсуждаться на многосторонних переговорах.

Ожидается, что из-за политических противоречий против вступления России в ВТО может выступить Грузия. В октябре 2010 г. пресс-секретать президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу вступления России в ВТО остается “неизменной” и она не сможет поддержать это решение “до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией”. Наиболее острой проблемой является признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии.

“Мы же помним, какие санкции Россия ввела против Грузии — против вина, против боржоми и других напитков. Я думаю, что у Грузии будут некоторые возражения относительно вступления России в ВТО”,— считает профессор Высшей школы экономики Александр Абрамов.

Российские политики говорят о выгодах вступления в ВТО для экономики России. Глава “Российской корпорации нанотехнологий” Анатолий Чубайс, основываясь на данных исследовательского центра CASE, считает, что благодаря вступлению в ВТО ежегодный прирост ВВП России составит 1,2%. При этом новое торговое соглашение с ЕС даст еще дополнительный прирост в 2,5%. Однако этот эффект будет заметен лишь через пять лет. По словам господина Чубайса, ежегодный экономический эффект для России от вступления в ВТО составит $20 млрд., а от соглашения с Евросоюзом — $45 млрд. В совокупности, по подсчетам главы “Роснано”, к 2015 г. Россия должна получить $300 млрд. от этих соглашений.

Дмитрий БОНДАРЕНКО