Реформаторы вытесняют Онопенко

Документ подготовлен профильной рабочей группой при президенте Викторе Януковиче. Несмотря на активное противодействие Юлии Тимошенко, вытеснение команды председателя Верховного суда (ВСУ) Василия Онопенко из судебной системы видится неизбежным.

Грядущие глобальные изменения правил игры в судебной системе в определенной мере уже стали достоянием общественности — через заявления причастных лиц. Регионалы, скорее всего, ни на шаг не отойдут от своих планов в отношении судов, реализуемых в последние несколько месяцев. Во-первых, порядок и стабильность в работе судебной системы должна обеспечивать только их политическая сила. Во-вторых, команда Василия Онопенко, до недавнего времени — главного оппонента Партии регионов в судах, должна лишиться своей власти. Желательно, вместе с самим господином Онопенко.

Таким образом, за многочисленными деталями, которые будут иметь место в новом варианте судебно-правовой реформы, важно не потерять основную суть. И эта суть неизбежно будет сводиться к максимальному усилению контроля регионалов за стержневыми процедурами в судах и вытеснению из этих процедур любых конкурентов.

Во-первых, речь идет о святая святых судебной системы — процедуре назначения, избрания и увольнения судей. Эта процедура ныне и без законодательных новаций по большей мере зависит от решений представителей Партии регионов в разных органах. Но есть некоторые нюансы, например, Высшая квалифкомиссия судей, разрешить которые только посредством политических инструментов весьма проблематично.

Во-вторых, особое внимание регионалов приковано к процедуре назначения и увольнения руководителей судов, которой сегодня, после ряда решений Конституционного суда, просто не существует в природе. Иными словами, с 22 декабря прошлого года председателей судов и их заместителей не назначает никто. Судя по заявлениям ключевых юристов Партии регионов, вопрос о передаче этих полномочий Высшему совету юстиции (ВСЮ), скорее всего, окончательно решен. В то же время два последних заседания данного органа однозначно продемонстрировали, насколько непоколебимы там позиции команды главы комитета Рады по правосудию Сергея Кивалова (Партия регионов).

В-третьих, вполне можно прогнозировать, что претерпят некоторые изменения еще два других столпа отечественной судебной системы — финансирование судов и процедура их создания и ликвидации. В первом случае будет любопытно проследить за судьбой Государственной судебной администрации (ГСА), финансирующей все местные и апелляционные суды страны. Принципиально важными будут вопросы подчиненности этого органа и объема его полномочий. В отношении создания и ликвидации судов показательными будут участники этой процедуры, а также их количество.

Гвоздь всей программы — будущее ВСУ и его председателя. По предварительной информации, регионалы предложат забрать у высшего судебного органа страны львиную долю полномочий, передав их на уровень высших специализированных судов. В то же время на базе гражданских и уголовных палат ВСУ, скорее всего, будет создан новый высший суд по гражданским и уголовным делам — в дополнение к уже существующим Высшим хозяйственному и административному судам. При этом у ВСУ остается право пересматривать дела высших судов только в контексте решений Конституционного суда и Европейского суда по правам человека, а также каким-то образом обеспечивать единство судебной практики. Интригой остается количество судей, которое законодатели оставят в ВСУ, а также инициатива по поводу полного переизбрания его состава. Естественно, что вместе с действующим председателем ВСУ и его ближайшими соратниками.

На прошлой неделе Юлия Тимошенко несколько раз критиковала действия регионалов и в отношении судебной реформы, и в отношении ВСУ, и в отношении кадровой политики в судах. Реакция лидера оппозиции, правда, выглядит несколько запоздавшей, поскольку регионалы находятся уже на финишной прямой по реализации своего видения в судах. Ведь если новые законопроекты о судоустройстве и статусе судей увидят свет сегодня, то сразу же уместно будет вспомнить, как и с какой скоростью принимался госбюджет-2010, ратифицировались договоренности по Черноморскому флоту Российской Федерации и т.д.

Но молчание Юлии Тимошенко можно рассматривать и в другом ракурсе. Ведь сразу после минувших президентских выборов участились контакты между новым главой государства Виктором Януковичем и Василием Онопенко. Причем команда господина Онопенко возлагала особые надежды на эти контакты, поскольку это была их чуть ли не единственная возможность защититься от недвусмысленно-агрессивных намерений команды Сергея Кивалова.

Но время показало, что надежды не оправдались, а ситуация развивается по крайне нежелательному сценарию для нынешнего руководства ВСУ. Как следствие в последние недели лидеры ВСУ и Совета судей Украины активно протестуют против грядущих законодательных инициатив. И к этим протестам на прошлой неделе подключилась и Юлия Тимошенко.

Тем не менее даже в ВСУ отдают себе отчет, что у регионалов в избытке сил и желания довести задуманное до конца. Членам команды Василия Онопенко ничего не остается, как связывать теперь свои надежды с оспариванием разных документов в судах, с реакцией европейских структур на происходящее в Украине и с уходом регионалов из власти.

Андрей УМАНЕЦ