Рады сломать бюджет

Второй день президентской избирательной кампании Верховная Рада отметила громкими инициативами, которые экономисты считают популистскими. Депутаты приняли закон о повышении социальных стандартов, который почти наверняка не вступит в силу, и запретили лекарствам дорожать, что спровоцирует дефицит, а затем подорожание медицинской продукции. Виктор Ющенко должен ветировать повышение социальных стандартов.

Вчера Рада повысила социальные стандарты и ввела мораторий на подорожание лекарств до завершения кризиса. Эти социальные инициативы поддержали фракция Партии регионов, часть НУНС, Блока Литвина и коммунистов.

В частности, во втором чтении принят законопроект Олега Зарубинского (Блок Литвина), предусматривающий, что прожиточный минимум с 1 ноября с.г. составит 701 грн., с 1 января 2010 г. — 825 грн., с 1 апреля — 839 грн., с 1 июля — 843 грн., с 1 декабря — 875 грн. Минимальная зарплата с 1 ноября с.г. увеличится до 744 грн., с 1 января 2010 г. — до 869 грн., с 1 апреля — до 884 грн., 1 июля — до 888 грн., 1 октября — до 907 грн., 1 декабря — до 922 грн. В Минфине заявляют, что неинфляционных источников финансирования данных инициатив в бюджете государства нет, а фармацевты прогнозируют дефицит лекарств. Похоже, в этот раз Виктор Ющенко разделит мнение Кабмина и не подпишется под повышением социальных стандартов. А на преодоление вето без участия фракции БЮТ голосов у Партии регионов не хватит. Первый замглавы Секретариата президента Александр Шлапак заявил, что будет рекомендовать президенту ветировать принятый вчера закон о повышении социальных стандартов.

Кабмин и бюджетный комитет Рады, согласно документу, будут обязаны учитывать положения закона при разработке проектов госбюджетов и внесении изменений в Основной финансовый документ страны.Реакция на этот закон Минфина отрицательна. Замминистра финансов Владимир Матвийчук заявил: в казне нет средств на повышение прожиточного минимума и минимальной заработной платы, как требуют депутаты. “Я хочу вас уверить, что не инфляционных источников финансирования этих расходов нет”, — сказал чиновник, добавив, что выполнение этого закона будет происходить за счет сокращения в бюджетной сфере. “Обеспечить такие расходы можно лишь за счет учителей, врачей, работников культуры; закрыть школы, клубы, детсады в селах. Всего придется сократить 1,6 млн. бюджетных должностей”, — говорит Владимир Матвийчук. По словам представителя Минфина, в текущем году на повышение социальных стандартов и прожиточного минимума придется выделить 8 млрд. грн., а в следующем — 71 млрд. грн.

Аналогичными аргументами руководствуется и фракция БЮТ. Сторонники Юлии Тимошенко обратились к президенту с просьбой ветировать закон, повышающий соцстандарты. Впрочем, в Партии регионов рассчитывают на подписание главой государства этого документа. Первый вице-спикер Александр Лавринович (Партия регионов) говорит, что, если Виктор Ющенко в кратчайшие сроки не поставит свой автограф под законопроектом, повышающим соцстандарты, парламент оперативно рассмотрит предложения главы государства и сделает все, чтобы вето преодолеть.

Народный депутат от НУНС Ксения Ляпина отмечает, что Минфин преувеличивает дефицит бюджета из-за повышения социальных стандартов. “Реально речь идет о 50-60 млрд. грн., а не 70, как говорит правительство. Этот закон принимался, чтобы Кабмин пересмотрел расходную часть бюджета, поскольку деньги есть”, — сказала госпожа Ляпина. Депутат прогнозирует, что Кабмин обратится к президенту с требованием не подписывать закон, “и он может его ветировать, чтобы не наступил коллапс в стране, если Кабмин откажется пересмотреть расходную часть бюджета”.
Вчера же парламент решил не ограничиваться повышением минимальных зарплат и прожиточного минимума и ввел мораторий на подорожание цен на лекарства в период кризиса. Более того, депутаты хотели распространить запрет повышения цен на все потребительские товары, имеющие социальное значение, но достаточного количества голосов для принятия постановления о регулировании цен в зале не нашлось.

В итоге ввели мораторий на все виды лекарств отечественного и зарубежного производства. Теперь украинские лекарственные препараты будут реализовываться по регулируемым государством ценам, а зарубежные пойдут под реализацию по ценам, устанавливавшимся 1 июля 2008 г.

Категорически против моратория выступили фармацевты и производители лекарственных препаратов. Аптечная профессиональная ассоциация Украины и Ассоциация производителей инновационных лекарств утверждают, что решение о возврате к ценам лета прошлого года невозможно из-за курсовой разницы между гривней и валютами, за которые закупаются лекарства и сырье для производства. Аптекари обращают внимание, что более 70% лекарств, которые продаются в стране, — импортного производства, а 90% отечественных лекарств изготавливается из ввозимого в Украину сырья, субстанций, которые также подлежат госрегистрации и подпадают под ценовое ограничение.

Ксения Ляпина назвала мораторий на подорожание лекарств антирыночным шагом. “Вначале рынок отомстит дефицитом: в первую очередь, исчезнут дешевые лекарства, которые, как правило, и являются медицинскими средствами первой необходимости. Поставщикам будет невыгодно их возить из-за курсовой разницы, — говорит депутат от НУНС. — А затем произойдет скачок цен за счет регистрации и лицензирования”. Госпожа Ляпина пояснила, что это даст возможность оптовикам вымыть с аптечных прилавков дешевые лекарства, заменив их дорогими аналогами.

Ольга КУРИШКО