Противоядие от ПРиБЮТ

В Секретариате Президента разработан план, в соответствии с которым, в случае создания коалиции Партии регионов и БЮТ, Виктор Ющенко подает в отставку и, таким образом, срывает все планы Януковича и Тимошенко изменить Конституцию.

Подобно японским камикадзе, которые, жертвуя жизнью, направляли свои самолеты на американские корабли, дабы их потопить, украинский Президент может ударить своими президентскими полномочиями по крейсеру ПРиБЮТ и таким образом его уничтожить.

Дело в том, что согласно Конституции и законам Украины, Президент в любой момент может оставить свой пост. Статья 103 Конституции четко говорит о том, что Президент может подать в отставку, и выборы нового главы государства должны состояться в 90-дневный срок. Статья 109 Основного Закона гласит, что отставка обретает юридическую силу с момента оглашения Президентом своего заявления на заседании Верховной Рады.

Статья 17 Закона о выборах Президента уточняет, что глава государства объявляет о своей отставке на заседании Верховной Рады, а та, в свою очередь, в этот же день обязана принять постановление о проведении внеочередных президентских выборов. Заметим, что 6-я статья этого же закона запрещает ушедшему в отставку Президенту повторно баллотироваться на этот пост.

Согласно закону, доспочные выборы Президента проводятся в последнее воскресенье девяностодневного срока, начиная со дня сложения главой государства своих полномочий.

Таким образом, Президент может огласить о своей отставке и переиграть коалицию ПРиБЮТ. Если это произойдет на нынешней неделе, то выборы Президента могут состояться уже 30 августа, и Конституцию просто не успеют изменить.

С другой стороны, депутаты могут под любыми предлогами заблокировать принятие постановления о назначении досрочных президентских выборов. Во-первых, можно физически не дать Президенту огласить свое заявление с парламентской трибуны — или не открывать заседание, или заблокировать трибуну. Соответственно, у парламента не будет возможности принять постановление о назначении даты досрочных выборов Президента. Хотя этот вариант выглядит достаточно грубым.

Кроме того, Партия регионов и БЮТ могут попытаться максимально оттянуть момент создания коалиции с тем, чтобы президентские выборы состоялись не ранее середины сентября. В таком случае коалиция сможет успеть изменить Конституцию до дня выборов и прервать избирательную кампанию. Кстати, избирательную кампанию можно будет прервать буквально за считанные дни до дня голосования.

Но все это пока вещи гипотетические. Ведь, по мнению экспертов, хотя сценарий с отставкой Президента юридически возможен, но пока президентская сторона просто прощупывает почву и еще не готова к добровольной отставке. Да и коалиция Партии регионов и БЮТ еще не создана. Хотя бютовец Сергей Мищенко уже успел заявить, что соответствующий указ Виктора Ющенко уже лежит в Секретариате Президента.

“Главред” спросил у известных юристов и политологов о политических и юридических составляющих возможной добровольной отставки Виктора Ющенко.

Михаил Погребинский, руководитель Киевского центра политических исследований и конфликтологии

Я знаю тему с возможным заявлением Президента об отставке, дабы не дать состояться коалиции БЮТ и Партии регионов. Я знаю, как этому можно противостоять, но не скажу, как именно. Я понимаю, что это серьезный шаг Президента, который может напугать кого-то. Но против этого есть эффективный способ борьбы. Мое мнение в этой ситуации — пусть попробует подать в отставку. Честно говоря, помог бы в этом деле и начал процедуру импичмента. Чтобы неповадно было сопротивляться, когда есть конструктивный план спасения страны.

На самом деле, я думаю, что он на это не пойдет. Но если пойдет, то будут возможности противодействовать. Замечу, что возможности противодействовать таким стремлениям Президента лежат в правовом поле. Все будет законно. А участники процесса уже знают обо всем.

Вадим Карасев, руководитель Института глобальных стратегий:

Я бы не спешил заявлять о том, что подобный сценарий Ющенко юридически и технически проработан. Пока это скорее черновик возможных действий Президента на случай, если Янукович согласится на подписание конституционного пакта.

На самом деле, тему досрочной отставки Ющенко вбросила в игру президентская сторона. Это свидетельствует о том, что они серьезно рассматривают возможность подписания БЮТ и Партией регионов конституционного договора. С другой стороны, это единственный вариант, который дает хотя бы черновые наброски, как Президенту спасти ситуацию. Но тут возникает вопрос, а можно ли спасти ситуацию? Я думаю, что неподписание пакта между Януковичем и Тимошенко зависит не столько от внешних факторов, столько от ситуации в среде самих потенциальных союзников. Определяться все будет там.

Представим, что они подпишут коалиционное соглашение — это значит, что они идут на конституционное изменение. Что дает Президенту отставка и досрочные выборы? Разве что это спасает процедуру всенародного избрания Президента. Но не спасает его. Спасает ли эта ситуация Яценюка? — Не спасает. Поскольку рейтинговые лидеры все равно Тимошенко и Янукович. Выиграет кто-то из них. Но по сути ничего не меняется. Только вместо конституционных изменений мы увидим новый раунд борьбы между Тимошенко и Януковичем. Но вне игры будет Президент, Яценюк и альтернативные политики.

Другими словами, я вижу в таком ходе Президента публичный и имиджевый эффект, но не вижу результата. Это скорее поиск зацепок, но не жестко оформленная архитектура, чтобы выставить заградотряд для пакта Янукович-Тимошенко.

Віктор Мусіяка, співавтор Конституції України 1996 року:

Президент може оголосити про свою відставку і заблокувати конституційні зміни. Оголосити відставку і провести дострокові президентські вибори — абсолютно законний і конституційний хід. Навряд чи парламент зможе якимось чином заблокувати такі вибори. Врешті-решт, з посиланням на пряму норму Конституції ЦВК може почати виборчий процес. Тобто, це така річ, я не думаю, що парламент заблокує виборчий процес.

Звичайно, якщо президентські вибори будуть призначенні десь на середину вересня, а парламент встигне змінити Конституцію до того часу, то реально, щоб вибори Президента вже відбулися в парламенті. Головне — встигнути ввести в дію нову Конституцію.

Ігор Коліушко, голова правління Центру політико-правових реформ:

На мою думку, з правової точки зору сценарій оголошення про свою відставку Віктором Ющенком задля проведення дострокових президентських виборів і зриву конституційних змін можливою “широкою коаліцією” виглядає реалістично. Якщо Президент подає у відставку, то згідно з Конституціэю мають бути оголошені дострокові вибори. Їх мають провести в 90-денний термін. Альтернативи цьому немає й ніхто не може зірвати ці вибори законними та правовими методами.

Звичайно, можна розглядати варіант, що парламент не призначить дострокові вибори, зобов’язання щодо чого чітко виписане в Конституції. Але це все лежить поза межами закону та права. Хоча в нашій державі все можливо.

З іншого боку, якщо зміни до Конституції ухвалять до дня проведення президентських виборів, то є можливість цими змінами всенародні вибори скасувати. Якщо в процесі виборчої кампанії зміни в Конституцію внесуть і перехідні положення передбачатимуть вступ її в дію негайно, і вибори президента в парламенті передбачити негайно, то всенародне обрання глави держави можна скасувати. Фактично, Конституція може зупинити виборчу кампанію. З правової точки зору це може бути цілком коректно.

Не можу коментувати політичну складову питання, але на мою думку, вносити зміни щодо скасування прямих виборів Президента не можна без затвердження їх на референдумі. В Конституції є 71 стаття, яка встановлює обов’язковість прямих виборів органів влади. Також така зміна форми обрання Президента звужує права громадян, але щодо цього рішення має виносити Конституційний суд.

Виталий ЧЕРВОНЕНКО