Проект местного значения

Вчера Координационный совет по вопросам развития гражданского общества утвердил концепцию реформы местного самоуправления и территориальной организации власти. В ее рамках планируется укрупнить административные районы и органы местного самоуправления, что должно привести к сокращению депутатов местных советов. Бывший вице-премьер по вопросам административной реформы Роман Безсмертный уверен, что шансов на реализацию у проекта немного.

Главным вопросом вчерашнего заседания Координационного совета по вопросам развития гражданского общества стало рассмотрение концепции реформы местного самоуправления и территориальной организации органов власти до 2015 года. В документе, подготовленном Министерством регионального развития, строительства и ЖКХ, подробно рассказывается о несовершенстве нынешней системы административно-территориального устройства страны. Одной из его причин называется чрезмерно большое количество органов местной власти, дублирование и несогласованность их функций.

Один из разработчиков концепции, член рабочей группы при Минрегионстрое Анатолий Ткачук сообщил, что количество территориальных общин после проведения реформы должно сократиться с 31 тыс. до 1,8 тыс., а число районов — с 490 до 150. “Районы будут объединяться по зонам влияния, вокруг крупных городов, с учетом плотности населения. Фактически речь идет о возобновлении системы, которая существовала до революции, когда единицей территориально-административного устройства были волости. На территории волости располагалось 15-20 сел, у них был общий орган управления, земля, постройки, капитал”,— рассказал господин Ткачук.

Это далеко не первая попытка провести в Украине административно-территориальную реформу (АТР). В 2005 году с этой целью в правительстве Юлии Тимошенко была введена специальная должность — вице-премьер по вопросам АТР. На этот пост был назначен Роман Безсмертный. Он предлагал формировать административно-территориальные единицы по количественному принципу: больше 2,5 тыс. жителей — поселок, не менее 50 тыс.— город-район, не менее 750 тыс.— город-регион. Меньшие населенные пункты предполагалось присоединить к более крупным (см. “Коммерсант-Украина” от 21 июля 2005 года). Однако из-за начала политического кризиса реализовать задуманное не удалось.

В разговоре с “Коммерсантом-Украина” господин Безсмертный скептически оценил планы нынешней власти. Он пояснил, что для проведения реформы необходимо обучить “армию в 160 тыс. специалистов, принять восемь новых законов и внести изменения в Конституцию”. “Иначе базовых изменений не произойдет”,— подытожил он.

Представители местной власти, присутствовавшие на заседании совета, предложенную концепцию одобрили. Документ был принят советом и отправлен на рассмотрение Кабинета министров.

Юлия РЯБЧУН