Президент подошел к основному

В Партии регионов, однако, не ожидают возврата к старой редакции основного закона. А эксперты уверены, что конституционная реформа в любом случае будет реализована исходя из потребностей действующей власти.

Заявление о намерении провести конституционную реформу прозвучало в обращении Виктора Януковича к народу по случаю Дня Конституции. Президент подверг критике действующую редакцию основного закона. “Некоторые нормы, поспешно принятые в конце 2004 года, стали причиной разбалансирования и серьезного кризиса власти”,— заявил он.

Как известно, в декабре 2004 года Верховная Рада внесла изменения в Конституцию, перераспределив полномочия ветвей власти: страна перешла от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления. Президент, среди прочего, утратил право лично определять кандидатуру премьер-министра, и в Конституции появилось определение парламентского большинства. Эта реформа была проведена с отступлением от конституционной процедуры, в связи с чем ряд юристов допускают возможность ее отмены.

Господин Янукович не стал уточнять планы по изменению основного закона, отметив, что считает очень качественной прежнюю редакцию Конституции, принятую в парламенте в 1996 году. “Она прошла испытание временем”,— сказал президент. Впрочем, из его высказываний не следует, что он намерен только отменить реформу 2004 года. По мнению главы государства, Конституцию следует “совершенствовать... исходя из современных динамически меняющихся условий”.

Оппозиция предостерегает Виктора Януковича от сценария “отката” политреформы. “Такие предложения действительно звучат, но этот вариант проведения реформы является антиконституционным”,— заявил  министр юстиции в 2007-2010 годах, член политсовета “Нашей Украины” Николай Онищук, признав, что, если власть выберет этот вариант, заблокировать процесс будет невозможно. “Единственный инструмент влияния на позицию власти — активная позиция общества,— уверен господин Онищук.— Хотя, конечно, в последнее время в обществе есть определенная апатия”.

В Партии регионов убеждают, что нынешняя власть не рассматривает вариант возврата к Конституции 1996 года. “Я противник того, чтобы мы дословно возвращались к старому тексту. История движется вперед, и нам нужно учитывать реалии не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня”,— объяснил  заместитель председателя комитета Верховной рады по вопросам госстроительства и местного самоуправления Александр Черноморов (Партия регионов). Однако часть норм исходной редакции основного закона, по его словам, может быть использована. “Абсолютно нового мы все равно не придумаем. Любое новое — это хорошо забытое старое”,— добавил депутат.

В избирательной программе президента Виктора Януковича “Украина для людей” содержатся тезисы, требующие изменения Конституции. В их числе — увеличение полномочий местного самоуправления и присвоение русскому языку статуса второго государственного. Последнее обещание администрация президента реализовывать пока не намерена, сообщила заместитель главы администрации Анна Герман. Вопрос же усиления местной власти, похоже, остается актуальным. “Нужно строить сильное государство, начиная с сильных регионов”,— прокомментировал президентскую конституционную инициативу глава Донецкой облгосадминистрации Анатолий Близнюк.

Необходимость проведения конституционной реформы признают все политические силы, а также независимые эксперты. “Когда наша команда вернется к власти, первое, что мы сделаем,— внесем изменения в Конституцию”,— заявила накануне Дня Конституции лидер партии “Батькивщина” Юлия Тимошенко. “Конституцию менять нужно обязательно. К примеру, судебная реформа может быть эффективной и завешенной только в случае изменения Конституции”,— считает Николай Онищук. “Менять нужно и другие разделы, о которых редко говорят. В частности, у экспертов и правозащитников есть претензии к формулировкам статей, определяющих права и свободы человека”,— отметил в беседе с  “Коммерсантом-Украина” директор политико-правовых программ Центра им. Разумкова Юрий Якименко.

“В основе конституционных изменений должен быть принцип общественного консенсуса”,— уверен глава государства. Экспертное сообщество восприняло это заявление скептически. “До сих пор все попытки конституционного реформирования в Украине сводились к созданию проекта под потребности той или иной силы. Я не жду, что в этот раз что-то изменится”,— заявил  господин Якименко, добавив, что логично ожидать завершения реформы до парламентских выборов 2012 года. В Партии регионов прогнозируют такие же сроки — господин Черноморов предположил, что “процесс затянется года на два”.

Сергей СИДОРЕНКО