Правительство просит упрощения

Соответствующий законопроект был одобрен членами правительства в ходе последнего заседания. В IFC уверены, что принятие закона улучшит бизнес-климат в Украине, по этой же причине законопроект готовы поддержать в Партии регионов.

18 марта Кабинет министров одобрил проект закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно упорядочения разрешительной системы для улучшения инвестиционного климата)”, упрощающий госрегулирование некоторых видов хозяйственной деятельности. Будут изменены нормы Гражданского кодекса и семи профильных законов, в частности закона “О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности”.

Документ предусматривает отмену семи видов лицензий на деятельность, не несущую угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде: посредническую деятельность таможенного брокера; перепродажу предметов искусства, коллекционирования и антиквариата; производство и импорт химических источников тока. “Отменяется также плата за содержание тотализаторов, игровых заведений, поскольку нет необходимости в одновременном лицензировании отдельно помещений для азартных игр и непосредственно самих азартных игр”, — говорится в сообщении Министерства экономики, разработавшего документ. Согласно постановлению #1755/2000, плата за выдачу лицензии равна 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (340 грн), если лицензирует центральный орган исполнительной власти, и 15 (255 грн) — если местный орган исполнительной власти.

По новым правилам будет существовать единый порядок лицензирования, а исключения должны закрепляться специальными законами. К тому же лицензирование будет применяться только в случае недостаточности других мер государственного надзора, а Госкомпредпринимательства больше не будет дублировать функции профильных ведомств по контролю над выполнением бизнесом условий лицензирования. При этом Кабинет министров сможет выдавать некоторые лицензии на неограниченный срок.

Упрощает документ и другие аспекты работы бизнеса. Предельный размер годового хозяйственного оборота обществ, ликвидируемых по упрощенной процедуре, будет увеличен в 100 раз — с 250 до 25 тыс. необлагаемых минимумов (до 425 тыс. грн). Банкротство таких компаний не требует подтверждения аудитором ликвидационного баланса. При этом член общества с ограниченной ответственностью (ООО) обязан извещать о продаже своей доли других членов ООО рекомендованным письмом. “Принятие закона снимет все преграды на пути развития предпринимательства и тем самым содействует привлечению инвестиций”, — заявил министр экономики Богдан Данилишин.

В Международной финансовой корпорации (IFC) отмечают, что закон улучшит бизнес-имидж Украины (в рейтинге Doing Business-2009 Украина упала на 6 позиций, до 145-го места, среди 181 стран), но не верят в принятие его Радой. “В конце 2008 года в профильном парламентском комитете был разработан законопроект 'О перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности', предусматривающий еще большее упрощение работы бизнеса. Но этот документ, пройдя в январе первое чтение, до сих пор не принят. Любой из них обязательно повысит позицию Украины в рейтинге Doing Business”, — говорит руководитель проекта IFC “Деловая среда и развитие предпринимательства в Украине” Санжар Ибрагимов.

Глава подкомитета по вопросам предпринимательства комитета Верховной рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Михаил Чечетов (Партия регионов) заверил, что правительственный законопроект, отменяющий некоторые виды лицензирования, имеет очень высокие шансы на принятие. “Если в нем нет скрытого лоббизма, то Партия регионов однозначно поддержит его”, — пообещал он. Закон может быть принят в измененной редакции, не сомневаются эксперты. “Упрощение лицензирования снижает контроль власти над бизнесом, но в реальности власть не готова отказаться от такого инструмента”, — уверен директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.

Юрий ПАНЧЕНКО