Пошлины не отменят

Старания министра Минагропрода Николая Присяжнюка по отмене пошлин на экспорт зерна завершились ничем. Ограничения сохранятся до конца года — Кабмин отклонил предложение аграрного министра. “Отменять пошлины не будут,— сказал заместитель директора департамента рынков Минагрополитики Анатолий Розгон.— Если отменять, то необходимы дополнительные консультации с МВФ, нужно искать новые источники доходов для бюджета”.

Напомним, экспортные пошлины на пшеницу — в размере 9%, но не менее 17 EUR/т, на ячмень — 14%, но не менее 23 EUR/т, на кукурузу — 12%, но не менее 20 EUR/т — установлены для нового урожая с 1 июля 2011 г. по январь 2012-го. Причиной принятия столь “драконовских” мер для села было намерение пополнить бюджет наличными средствами в эквиваленте 6 млрд. грн. при ожидаемом экспорте на уровне 24 млн. т.

Так планировалось, но на деле вышло по-другому. Введение пошлин существенно снизило закупочные цены на новый урожай и экспортную динамику как следствие. Так, по мнению Минагрополитики, в июле из Украины было вывезено лишь около 370 тыс. т зерна, что на 80% меньше, чем в июне. Низкий объем экспорта наблюдался и в августе — 1,5 млн. т против 2 млн. т в августе 2010 г. и 2,6 млн. т в августе 2008-го.

По данным Украинской аграрной конфедерации (УАК) объемы экспорта зерна в июле-августе не превышают 1,8 млн. т. За это время было экспортировано 700 тыс. т пшеницы и около 1 млн. т ячменя, в то время как до кризиса объемы ежемесячного экспорта составляли около 2 млн. т. Получается, что вместо ожидаемых 4 млн. т экспорт не дотянул и до 2 млн.— упал более чем вдвое против обычного режима. В УАК посчитали, что за июль-август государственная казна получила от внешних поставок зерна 1,5 млрд. грн.

С таким положением дел Минфин, который фактически сорвал отмену пошлин (воспротивился ее отмене, и это мнение учло правительство), может не выполнить план поступлений от продажи зерна. Это легко подтвердить цифрами. Если темпы экспорта останутся прежними — в лучшем случае, 1 млн. т в месяц, до конца маркетингового года — июля 2012 г.— будет вывезено всего 12 млн. т зерна. Соответственно, это скажется на поступлениях в бюджет. Вместо ожидаемых 6 млрд. грн. казна государства получит от экспорта лишь 3 млрд. грн., так как будет вывезено за рубеж вдвое меньше зерна. За такие достижения Минфин вряд ли похвалит премьер-министр Николай Азаров.

Мало того, что назреет дыра в бюджете, страна не получит достаточное количество валюты. Действующий режим торговли зерном обесточит АПК — село посеет меньше зерна на будущий год, поскольку недосчитается огромной суммы денег, на которую и было удешевлено зерно трейдерами после введения пошлин.

Третья проблема, которая находится целиком в зоне ответственности правительства,— предстоящая гибель нынешнего урожая. Как писали “і”, крестьяне отказываются продавать подешевевшее зерно этого года, чтобы не оказаться в убытке. В итоге в стране назрело затоваривание элеваторов зерном. Аграрии собрали, по последним данным Минагропрода, около 35 млн. т зерна: пшеницы — 23,15 млн. т, ячменя — 9,4 млн. т, ржи — 600 тыс. т, а также рапса — 1,4 млн. т. А мощности по хранению рассчитаны на 34 млн. т. Но еще не собраны кукуруза, подсолнечник. Для урожая этих культур потребуются дополнительные площади для хранения 24-26 млн. т урожая (16-18 млн. т кукурузы и 8 млн. т подсолнечника). Если к этому добавить 4 млн. т переходящих остатков зерна прошлого года, которые остались, кстати, также благодаря действовавшим до июня 2011 г. квотам, можно констатировать, что дефицит элеваторных мощностей в этом сезоне составляет около 30 млн. т. Гендиректор УАК Сергей Стоянов считает, что если не предпринять кардинальных мер по высвобождению емкостей под поздние культуры (это возможно благодаря отмене пошлин и разблокированию экспорта), потери кукурузы урожая 2011 г. могут составить 3-5 млн. т, что оценивается в 5-7 млрд. грн.

Правительство не уступило аграриям в вопросе отмены пошлин, крестьяне отказываются продавать зерно по дешевым ценам. В итоге поступление валюты и наполнение бюджета падает, и конфликт сторон налицо, так же, как и новая лавина экономических проблем в государстве. Сколько еще продлится это противостояние, не известно. Кабмин, очевидно, рассчитывает, что фермеры не смогут долго продержаться, и пока не видит угрозы экономике, хотя она существует. Аграрии тем временем пытаются компенсировать денежные потери в связи с отсутствием торговли зерном другими способами. “Проблему ликвидности для обеспечения осенне-полевых работ большинство производителей решают благодаря сбыту масличных культур”,— говорят в Институте экономических исследований и политических консультаций “Немецко-украинский аграрный диалог”. Там же отмечают, что новая волна финансового кризиса, как и в 2008 г., будет иметь значительное влияние на Украину, если прекратятся поступления капитала в страну, прежде всего, от экспорта товаров и зерна, в частности.

Наталья КАБАШ