Победить vs возглавить

Трое суток подряд журналисты газеты “Рівненські вісті” “штурмовали” сектор связей с общественностью Управления министерства внутренних дел в Ровенской области, чтобы заполучить декларацию начальника этого управления Василия Лазутко. Сначала “связисты” обещали согласовать этот вопрос со своим шефом, а затем, видимо, потеряли терпение и сообщили: “Ему нечего оправдываться, следовательно, декларацию полковник Лазутко не будет обнародовать, потому что она — его частная собственность”.

Так можно ли бороться с коррупцией в нашей стране, если руководитель такого ранга не считает своим долгом выполнять закон? (Как уточняет проект УНИАН “Криминал”, речь идет о ч. 2 статьи 12 Закона Украины “Об основах предотвращения и противодействия коррупции”).

Власти в этой борьбе не жалеют слов. Президент Виктор Януквич недавно назвал коррупцию “огромной угрозой”. По его словам, пока в Украине не будут укреплены демократические институты и не будет уменьшена коррупционная составляющая, страна не будет иметь шансов успешно преодолевать вызовы сегодняшнего дня. Но нужно ли уговаривать кого-либо в этом вопросе? Все уже давно поняли, какое это зло. Действуют соответствующие законы, и если бы они выполнялись, то от этого позорного явления уже не осталось бы, как говорится, камня на камне. И кое-что даже делается.

Только за три месяца 2012 года суды Киевской области вынесли обвинительные приговоры 17 коррупционерам. Среди них депутат Киевского облсовета, два госслужащих, пять чиновников органов местного самоуправления, шесть чинов милиции.

Заместитель генерального прокурора Украины Евгений Блаживский в интервью одной из газет рассказал о главе Апелляционного суда Херсона, который попался на взятке в долл100 тысяч. Должник просил председателя суда помочь решить вопрос в его пользу. Судья назвал сумму и дал два дня на сбор денег. Проситель обратился в МВД, и судью взяли с поличным. По словам заместителя генпрокурора, у этого судьи “арестовали имущества на миллионы, которые на зарплату не приобретешь”. Блаживский также сообщил, что за прошлый год в суды было направлено 35 уголовных дел в отношении 38 сотрудников судебной власти, и по 15 делам вынесены обвинительные приговоры.

В то же время высокий чиновник прокуратуры, похоже, боится подорвать всю судебную систему, пораженную коррупцией. По его словам, он “видел материалы, когда за домашнюю колбасу и бутылку самогона собирались привлекать по статье о взяточничестве”. “Я не говорю, что брать подарки продуктами — хорошо, но за это можно привлечь к административной ответственности”, — считает Блаживский.

Аналогичные или еще более нестандартные мнения можно было услышать недавно на заседании Центра социально-консервативной политики в Киеве, где обсуждалась все та же тема. Участники дискуссии пытались выяснить, что происходит в нашей стране с коррупцией, идет ли с ней борьба или только ее имитация.

“Коррупция — это не плохо, зачастую от нее может быть польза, — эпатирует слушателей директор Государственного института семьи и молодежной политики Андрей Мишин. — С ней не нужно бороться, ею нужно управлять. Если контролировать богатых и бюрократов, можно говорить о пользе коррупции. Она не дает государству быть инертным, двигает прогресс”. Эксперт подчеркивает, что обычай подношения даров существует с древних веков. По его мнению, вред мздоимства и казнокрадства — в том, что они изменяют социальную систему государства, создают непреодолимый разрыв между бедными и богатыми и могут привести к лудократии (режиму власти бандитов).

Эксперт Украинской ассоциации евроатлантической интеграции Борис Рудницкий выглядит сторонником крайне радикальных взглядов. Он заявляет, что “народ готов к самосуду, когда мажоры убивают людей, а их отпускают, не видя состава преступления. Правоохранительная система превратилась в клан, не подконтрольный никому, у нас за взятки решается абсолютно все”. Пример эффективной борьбы с коррупцией, по мнению Рудницкого, подает Беларусь, где нет взяток, поскольку и милиция, и медики, и чиновники боятся нарушать законы.

Директор Центра политического анализа “Стратагема” Юрий Романенко подчеркивает, что в странах постсоветского пространства основная причина коррупции состоит в сословном характере общества. “В нем функция милиции, например, это не охрана общественного порядка, а извлечение прибыли с той позиции, которую занимает представитель профессии в иерархии общественных отношений”, — объясняет эксперт и советует решать проблему, исходя их этого факта.

“Коррупция — это системное явление, бороться с ней, приняв пару законов, бессмысленно, — говорит заместитель председателя Украинского общества русской культуры Евгений Мартыненко. — Крупный капитал правит государствами. Разделения власти во многих странах тоже практически нет, к примеру в Германии, Италии”. “Основной ключ к появлению коррупции — “шара” в 1990-х годах, когда массово раздавали заводы и предприятия, — продолжает эксперт. — Это привело к тому, что пришел к власти определенный класс людей”. Мартыненко уверен, что побороть коррупцию смогут только новые люди, стремящиеся не к богатству и роскоши, а к тому, чтобы изменить систему власти в стране. “У нас таких нет”, — с сожалением заключает он.

“Какой выход? Я не верю в политическую волю, скорее всего, процессы будут внешне обусловлены”, — говорит советник директора Национального института стратегических исследований при Президенте Украины Анатолий Гуцал. По его мнению, внедрение рыночных отношений в систему государственного управления ведет к коррупции, а борьба с ней стала реальным рычагом влияния на элиты страны. “Процесс стал политическим, искоренение взяточничества заканчивается, когда цена вопроса достигает определенной цифры”, — отмечает эксперт.

“Все признают, что у нас в стране есть коррупция, но никто не знает, как против нее бороться”, — констатирует генеральный директор Центра социально-экономических исследований “Диаматик” Юрий Гребенчук. Но победить коррупцию в Украине, уверен он, все же можно — нужно только действительно этого захотеть.

Средняя сумма взятки в Украине составляет 50 тысяч долл;

Бизнес теряет на коррупции 10% прибыли или от 4 до 10% среднегодового валового оборота;

Потери от коррупции в среднем на одну компанию составляют 2 миллиона долл в год;

Почти половина опрошенных предпринимателей в ближайшие годы планирует ввести регулярную проверку всех бизнес-поставщиков и партнеров и проводить аудит антикоррупционных мер.

(Из исследования “Борьба с коррупцией: роль бизнеса в Украине”, проведенного Центром “Развитие корпоративной социальной ответственности” в партнерстве с украинской сетью Глобального договора ООН. В рамках исследования проведен онлайн-опрос 56 компаний, анализ 48 нефинансовых отчетов компаний по противодействию коррупции).

Виталий КНЯЖАНСКИЙ