Письма отправляют подальше

Это позволит налогоплательщикам оспаривать в судах решения фискальных органов и социальных фондов, чего нельзя было сделать с их письмами. По мнению экспертов, изменения облегчат отстаивание прав предприятий в судах, но приведут к затягиванию выдачи новых разъяснений.

Как стало известно “Коммерсанту-Украина”, Госкомпредпринимательства разработал проект постановления “О предоставлении официальных разъяснений”, который завтра будет рассмотрен на расширенном заседании Кабмина. Документ обязывает учреждения, взимающие налоги и взносы на общеобязательное социальное страхование, предоставлять плательщикам разъяснения спорных норм законодательства исключительно в форме приказов. Закон “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами” и, в частности, приказ Государственной налоговой администрации (ГНАУ) “О порядке предоставления разъяснений норм налогового законодательства” и так предусматривают утверждение разъяснений приказами. Но ГНАУ, Гостаможня, Пенсионный фонд и фонды, страхующие безработицу, несчастные случаи, временную потерю трудоспособности, “руководствуются разъяснениями в форме писем”, говорится в пояснительной записке к проекту.
По словам главы Госкомпредпринимательства Александры Кужель, выдача контролирующими органами разъяснений в форме приказа позволяет предпринимателям оспаривать их в судах. “Но если разъяснение оформляется в виде письма, то предприниматели не могут даже пожаловаться в суд. Их иски просто не принимают к рассмотрению. Новое постановление даст основания Министерству юстиции не регистрировать ничего, кроме приказов”,— рассказала госпожа Кужель.

Необходимость четкого закрепления этой нормы вызвана тем, что, например, налоговики в ходе проверок налоговой отчетности компаний руководствуются в основном разъяснениями. В ГНАУ уже заявили, что считают нецелесообразным принятие постановления. По словам заместителя начальника управления координации нормотворческой работы и взаимодействия с органами госвласти ГНАУ Марии Орещенко, проект постановления противоречит закону “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами”, в котором прописано, что налоговым разъяснением считается любой документ — выданный или приказом, или письмом. Впрочем, в Гостаможне уже сообщили, что все свои разъяснения издают исключительно в виде приказов. “Более того, мы их публикуем на сайте и месяц обсуждаем с общественностью”,— сказала руководитель пресс-службы Светлана Судак. В Пенсионном фонде, по словам собеседника “Коммерсанта-Украина”, почти не дают разъяснений, а в случае необходимости используют налоговые пояснения ГНАУ.

Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко уверен, что принятие постановления позволит бизнесу в судах отстаивать спорные моменты трактования законодательства налоговыми органами. Пока что, по его словам, плательщики имеют возможность обращаться в суды только по результатам проверок, проведенных ГНАУ на основании своих же разъяснений. В то же время руководитель налогового комитета Европейской бизнес-ассоциации, глава налогово-юридической практики компании Ernst & Young Владимир Котенко опасается, что благие намерения облегчить процедуру оспаривания в судах могут привести к задержке выдачи новых разъяснений. Поэтому необходимо указать четкие сроки утверждения таких приказов.

Наталья НЕПРЯХИНА