ПРОпредложение особому партнеру

Вчерашние переговоры генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена с украинским высшим руководством засвидетельствовали, что Украина не собирается убавлять темпы сотрудничества с Североатлантическим альянсом. И это невзирая на то, что нынешняя власть в прошлом году провозгласила Украину внеблоковым государством. “Главным итогом сегодняшней встречи является засвидетельствование сторонами готовности к продолжению партнерских отношений. Мы договорились и в дальнейшем поддерживать активный политический диалог и развивать практическое сотрудничество Украины с НАТО. Как особый партнер Украина готова активно участвовать в развитии и усилении партнерства Альянса”, — заявил Президент Украины Виктор Янукович после встречи с Андерсом Фог Расмуссеном, который впервые посетил нашу страну. Глава украинского государства также подтвердил готовность к последующему взаимодействию с Альянсом в рамках миротворческих операций, а также заверил, что стороны продолжат сотрудничество по всем ранее утвержденным проектам и программам. По его словам, в ходе переговоров с генсеком НАТО также обсуждались возможности сотрудничества в противодействии традиционным и новым вызовам и угрозам безопасности.

Со своей стороны генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен подчеркнул, что “Украина является большим государством и играет очень важную роль в евроатлантической архитектуре безопасности”. “Мы высоко ценим наше партнерство с Украиной”, — сказал он.

Несколько раньше, во время брифинга в украинском внешнеполитическом ведомстве Андерс Фог Расмуссен сообщил, что во время встречи с министром иностранных дел Константином Грищенко он обсудил вопрос сотрудничества в процессе создания ПРО. По его словам, Украина заинтересована в таком сотрудничестве, и стороны договорились о создании экспертной группы, которая проведет “экспертные консультации”, результатом чего может стать вывод, что может Украина привнести в этот процесс. Кроме того, он выразил надежду, что Украина направит в Афганистан инструкторов для подготовки военных и полицейских в этой стране.

Вместе с тем, генсек прибавил, что неотъемлемой частью партнерства является последующий диалог и обсуждение вопросов, которые касаются демократии, прав человека и верховенства права и всех тех вещей, которые отстаивает Альянс. “И мы призываем всех наших партнеров придерживаться этих принципов”, — отметил Расмуссен.

Генсек также сообщил, что стороны продолжат сотрудничество в рамках комиссии Украина—НАТО, и уже следующее заседание на уровне министров иностранных дел состоится в Брюсселе в апреле.

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Григорий ПЕРЕПЕЛИЦА, доктор политических наук, профессор Киевского национального университета им. Шевченко:

— Вообще я оцениваю визит Расмуссена очень положительно. Потому что, несмотря на все скептические оценки, этот визит, во-первых, подтверждает заинтересованность Североатлантического альянса в Украине. А во-вторых, эта заинтересованность не только обусловлена потребностью в дополнительных силах для проведения миссий, в частности, в Афганистане. Очевидно, что Альянс, исходя из контекста принятой в Лиссабоне Новой стратегической концепции, все же рассчитывает на позитивную перспективу Украины относительно будущего членства. На мой взгляд, скорее всего, этот визит направлен на поддержание статус-кво и тех условий, которые задекларировала Украина, приняв внеблоковый статус. По крайней мере, НАТО продолжает с надеждой смотреть на Украину и готово работать в любых форматах, в том числе — формате, который сегодня предлагается Киеву. Хотя этот формат не совсем отвечает интересам нашей собственной национальной безопасности. Однако все же это позитивный тренд в отношениях между Украиной и НАТО.

У украинской стороны нет собственного виденья европейской системы безопасности, а лишь в контексте тех инициатив, которые предложил Медведев относительно создания новой системы европейской безопасности. Поэтому общее заявление Януковича и Медведева в мае прошлого года не оставляет нам каких-либо иных самостоятельных путей без российского контекста. И мне кажется, что это преждевременная попытка угодить России и найти под российской крышей какое-нибудь место, которое позволит кооперироваться вместе с Россией в натовские инициативы.

Например, одной из таких инициатив является ПРО. Но я не вижу больших перспектив для Украины в реализации этого проекта — европейской ПРО при участии России. Потому что в данном случае мы декларируем себя как сателлит России и субподрядчик того, что достанется России от НАТО в этом проекте. Ведь Россия поставила достаточно жесткие условия: либо мы являемся частью этой единой системы, либо мы не будем в этом участвовать. НАТО же призывает Россию именно к сотрудничеству в создании такой системы, а не построению единой системы. И в этом ключевое отличие. И я считаю, что в Киеве не чувствуют этого отличия, и главный месседж Киева: давайте совместно с Россией будем сотрудничать с НАТО. А при расхождении геостратегических интересов объединиться очень сложно. И поэтому я не вижу перспективы реализации этого проекта при участии Украины.

Александр СУШКО, директор Института евроатлантического сотрудничества:

— Вопрос диалога о противоракетной обороне на сегодняшний день является теоретическим. Идет речь о возможности приобщения Украины к дебатам по этому поводу. Между тем дискуссии разворачиваются на разных площадках и здесь пересекаются разные интересы. Кроме того, на сегодняшний день есть несколько конкурирующих концепций ПРО. Можно предполагать, что дискуссии с украинской стороны будут вестись в контексте официально заявленной внеблоковости, которая будет выражаться в данном случае в попытке предлагать бесконфликтные решения, которые бы гипотетически должны были бы удовлетворить всех: НАТО и Россию. Но поскольку вопрос о совместной противоракетной обороне НАТО и России пока еще является довольно теоретическим, поэтому участие Украины в этой дискуссии будет в большей степени теоретическим. Это такой политический реверанс, попытка выяснить позицию там, где она сама должным образом не сформулирована. Эта позиция является определенной попыткой задействовать давно законсервированные возможности ныне недействующих РЛС, которые есть на территории Украины, но никогда не использовались Украиной — в Мукачево и Севастополе. Конечно, здесь нужны значительные средства, но самое главное — привнесение определенного понимания: зачем и в рамках какой более широкой системы они должны действовать. Ведь они были построены так, чтобы следить за западным направлением, и чтобы были элементом советского щита против Европы. Ожидалось, что такие разговоры будут продолжаться, и будет ли приглашена Украина к этой дискуссии. А поскольку в самом НАТО нет ответа на этот вопрос, то и дискуссии пока еще не предполагают какую-то активную возможность для Украины существенно продвинуться и нарастить свои возможности. Все это можно рассматривать лишь в дипломатической плоскости.

Что касается Афганистана, то здесь, действительно, есть интерес как со стороны НАТО, так и Украины. Потому что здесь возможно привлечение ресурсов, которые в Украине сегодня есть и на сегодняшний день не задействованы и теряют свою дееспособность. Но идет речь об очень небольшом круге лиц, специалистов, которые могут быть направлены в качестве инструкторов в Афганистан для обучения полицейских сил и сил безопасности этого государства. В целом, это очень скромный вклад украинской стороны в стабилизацию в Афганистане. Но в любом случае такой шаг был бы полезным для международного положения Украины и для реализации знаний, умений, навыков тех специалистов, которые есть в Украине.

В целом, сегодня существуют не так много площадок, где нашей стране можно усилить практическое сотрудничество с НАТО. Потому что Украина сильно оглядывается на позицию России и пытается минимально задействовать себя в каких-то проектах, которые не являются абсолютно бесконфликтными. Я бы не стал ждать какого-то большого вклада или появления новых направлений сотрудничества между Украиной и НАТО, которые бы не вписывались в контекст диалога Россия—НАТО. Здесь Украина играет роль очень осторожного партнера, который оглядывается на всех перед тем, как принять какое-то решение.

Мыкола СИРУК