Не вставляйте пальцы в розетку

Не верьте разговорам о том, что сфера IT живет в Украине припеваючи. Если нарисовать график ее взлетов и падений, то он повторит такой не известный молодым айтишникам бытовой “механизм”, как стиральная доска в профиль — сплошные взлеты и падения. Например, на днях Верховная Рада может рассмотреть во втором чтении законопроект авторства регионала Максима Луцкого, позволяющий закрыть любой интернет-ресурс или файлообменник без решения суда. Если закон будет принят, то, как сообщила в своем блоге народный депутат Леся Горобец, финансовые и правовые санкции, вплоть до закрытия, можно будет предъявить без решения суда любому украинскому провайдеру и файлообменнику.

Следует отметить, что коллега Луцкого регионал Виктор Янукович (младший) выступил против подобной инициативы. На своей странице в Фейсбук (которую он, по его словам, использует сейчас как “общественную приемную народного депутата”) он написал: “Моя принципиальная позиция — без решения суда этого делать нельзя. Иначе ресурсы просто перенесут хостинг за границу и от этого проиграют все”. И вправду, не прошло и дня после визита налоговиков в хостинговую компанию, которая обслуживала серверы интернет-магазина Rozetka.ua, как они “переехали” на немецкий хостинг. (Подробнее о видении Януковичем-младшим решения проблем, которые сегодня лихорадят отечественных интернет-игроков, в интервью “Дню” читайте в следующем номере газеты. — Авт.)

Но даже без принятия вышеупомянутого законопроекта, считают юристы, отечественные интернет-ресурсы будут стараться “скрыть” свои серверы за рубежом. “Пользоваться доменными именами, которые зарегистрированы в Украине и обслуживаются украинскими хостинг-компаниями, теперь небезопасно ввиду порочной практики блокировки доменов и остановки услуг хостинга по любому поводу. Консультанты по безопасности будут советовать владельцам бизнеса переносить обслуживание сайтов за рубеж — подальше от юрисдикции наших правоохранительных органов. В итоге хостинговый бизнес в Украине может сильно пострадать, — отмечает эксперт юридической фирмы “Юскутум” Андрей Пархоменко. — Сомневаюсь, что число онлайн-магазинов резко снизится: скорее всего, мелкие игроки даже получат на время ту долю рынка, которая останется от погибших монстров. Но дело Rozetka.ua делает перспективы развития онлайн-рынка и ІТ-рынка очень печальными”. Да и в целом, подчеркивает юрист, вести успешный бизнес в Украине становиться опасно.

Между тем Интернет все же постепенно становится в нашей стране самым массовым средством информации и коммуникации. Так, по последним данным Киевского международного института социологии, за 2011 год количество пользователей Интернета возросло на 11 процентных пунктов (с 32% охвата в марте 2011 г. до 43% — в феврале 2012 г.). В то же время Интернет распространяется в Украине медленнее, чем в развитых странах, отмечают социологи.

Недавно, выступая с лекцией для студентов, премьер-министр Николай Азаров указал: “Нам нужно перераспределить государственный заказ в сторону увеличения специалистов, в частности в сфере IT-технологий”. Сегодня, по словам премьера, все вузы Украины выпускают за год лишь около пяти тысяч специалистов сферы IT, тогда как их нужно не меньше 25 тысяч. Глава правительства сообщил, что сейчас эта сфера производит почти на 15 миллиардов гривен продукции, и правительство намерено увеличить поступления от нее в 10 раз.

Народный депутат, глава комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательству Наталия Королевская считает одним из ведущих направлений инновационного развития расширение доступа к Интернету. “Доказано, развитие сети Интернет на 10% дает 1,5—2% ВВП. Поэтому одной из задач, стоящей перед государством, является расширение доступа к Интернету”, — настаивает Королевская.

Эта проблема очень сильно задевает не только пользователей, но и операторов телекоммуникаций, которым зачастую отказывают в доступе к телекоммуникационным сетям. Об этом шла речь на круглом столе по вопросам их совместного использования. Как отметил первый вице-президент УСПП Сергей Прохоров, “отсутствие полноценных регламентов поведения на рынке приводит к тому, что местные власти испытывают желание нагрузить телекоммуникационные компании определенными дополнительными платежами, создать им определенные препятствия к сетям, которые должны быть в общем пользовании, и таким образом тормозят рост рынка”. Признает существование таких проблем и глава Национальной комиссии по регулированию в сфере связи и информатизации Петр Яцук. Он предупредил, что в ходе разработки соответствующих порядков нужно учитывать не только интересы телекоммуникационных компаний, но и интересы местных госорганов, иначе они “будут продолжать блокировать работу операторов и провайдеров, и никакой нормативный документ не заставит их ускорять эти процедуры”.

“Украина не может игнорировать состоявшуюся мировую тенденцию к пониманию доступа к сети Интернет как одного из основных прав человека, — говорит президент группы телекоммуникационных компаний “Адамант” Иван Петухов и приводит пример такого игнорирования: — Для внедрения в городскую сеть канализации связи IT-телефонии у нас пока нет ни утвержденных норм, ни разрешений...” Петухов отмечает, что сложившаяся в Украине ситуация с доступом к телекоммуникационным сетям в корне противоречит европейским нормам и принципам работы местных органов власти, которые должны быть направлены на всестороннее удовлетворение потребностей населения. Во многих городах, по словам президента “Адаманта”, созданы посреднические коммунальные предприятия, кооперативы типа “калитка”, которые, не руководствуясь никакими нормами, взыскивают средства с операторов и провайдеров, направляя их не на развитие рынка телекоммуникаций, а на какие-то непонятные цели. “Таким образом, средства просто вымываются из высокотехнологической отрасли, — утверждает Петухов и продолжает: — А мы точно знаем, что наше оборудование устаревает всего лишь за один год и требует больших средств для модернизации”. Представители таких предприятий-посредников, по словам Петухова, говорят: у нас есть указания мэра или губернатора, и мы должны их выполнять.

Но Яцук считает, что местная власть, “найдя дырку в законодательстве, действует юридически законно. Они имеют право создавать предприятия, и они это сделали”, — констатирует Яцук и винит самих операторов и провайдеров, что это они не создали нормативные документы. При этом он признает, что их должны были изначально подготовить госорганы, но не сделали этого — “есть проблемы в реформировании”. Большого начальника удивляет, почему на круглом столе обсуждается не документ, который решил бы проблему, а только необходимость ее решения. “Давайте работать и создавать”, — призывает он.

Комментарий

“Налоговая в любой момент может изъять серверы rozetka.ua”

Ольга СПЕКТОР, директор юридической компании Spektor law firm:

— Действия налоговой инспекции абсолютно законны. Одним из следственных действий является выемка предметов, которые имеют отношение к делу. И даже если она сразу не изымала серверы Rozetka.ua, то может сделать это в любой момент на законных основаниях, поскольку на них содержится информация о деятельности интернет-магазина. Но если она решит изъять серверы, то фактически остановит работу компании, чем причинит значительные убытки. Уголовное производство по делу может тянуться годами, фактически лишая Rozetka.ua возможности продолжать работу. При этом все полученные убытки она будет покрывать за свой счет. Ведь даже если уголовное дело в отношении Rozetka.ua в дальнейшем будет закрыто или компания будет оправдана приговором суда, интернет-магазин все равно не будет иметь оснований для возмещения причиненного им ущерба, поскольку налоговые органы производили законные действия согласно Уголовно-процессуальному кодексу Украины. А это серьезно может подорвать дела компании. Не будет иметь права на компенсацию убытков и хостинг-компания Mirohost, на серверах которой размещался интернет-магазин Rozetka.ua.

От такой ситуации, с которой столкнулась Rozetka.ua, не застрахован ни один интернет-магазин в Украине. Часто подобные уголовные дела возбуждаются необоснованно, а проверки проводятся с нарушением законодательства Украины. На этом и можно выстроить стратегию защиты. Процессуальные ошибки, допущенные налоговыми органами в процессе проведения обыска, могут стать основанием для обжалования их действий. Если это удастся доказать, тогда полученная налоговой в процессе обыска информация в дальнейшем не может приниматься как доказательство. Однако на практике оспорить действия власти в таких случаях крайне сложно.

Кстати

Налоговая милиция выложила в Facebook схему минимизации налогов, которую используют интернет-магазины. По мнению налоговиков, интернет-магазины оформляют приобретенный товар с завышением стоимости через фиктивные предприятия. В то же время в комментариях к схеме пользователи указывают, что ФОПы, работающие под брендом интернет-магазина, могут оформляться абсолютно легально и не быть фиктивными предприятиями. Схема появилась на сайте через день после нашумевших новостей об обысках в офисах магазина Rozetka.ua. Но связана ли она с делом крупнейшего в Украине онлайн-магазина — не указывается.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ, Алла ДУБРОВЫК