Не лучший выбор

Вчера Международный фонд избирательных систем обнародовал рекомендации к закону “О выборах народных депутатов”. По мнению экспертов фонда, в будущем парламенту стоит учесть их мнение при изменении закона — в частности, разрешить избираться в парламент гражданам с непогашенной судимостью и сократить квоту партий в Центризбиркоме. Однако в парламентском большинстве “Коммерсанту-Украина” заявили, что в эти предложения невыполнимы.

Представляя в Киеве технические рекомендации, которые следует учесть при изменении закона “О выборах народных депутатов”, заместитель директора департамента Международного фонда избирательных систем (IFES) по вопросам Европы и Азии Гэвин Уайз заявил, что выводы фонда касаются вопросов администрирования выборов. “Мы не давали оценок ходу нынешней избирательной кампании в Украине и ее политической составляющей”,— подчеркнул он.

Несмотря на заверения экспертов, такая оценка все же содержится во вступительной части отчета с рекомендациями, который был роздан журналистам. “Избирательная кампания проходит на фоне поляризации и сообщений о нарушениях избирательного законодательства. Два оппозиционных лидера — Юлия Тимошенко и Юрий Луценко — отбывают наказание в местах лишения свободы и не имеют возможности участвовать в выборах. В этом контексте функционирование избирательной системы приобретает критическое значение”,— сказано в документе.

Следует отметить, что одна из рекомендаций экспертов напрямую касается лидеров оппозиции. IFES советует в будущем, после формирования нового парламента, пересмотреть ряд ограничений закона “О выборах” относительно права избираться и быть избранным. Среди них — проживание кандидата на территории Украины в течение пяти лет и запрет избираться лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления. Как известно, 8 августа Центральная избирательная комиссия (ЦИК) не зарегистрировала кандидатами в народные депутаты Юлию Тимошенко и Юрия Луценко на том основании, что судебные приговоры в отношении них вступили в законную силу.

В IFES отрицают, что последняя рекомендация дана в интересах лидеров оппозиции. “Предоставление права баллотироваться лицам, которые совершили умышленное преступление, не касается каких-либо конкретных людей, это международный опыт”,— пояснил Гэвин Уайз.

В Партии регионов (ПР) заявили “Коммерсанту-Украина”, что выполнить упомянутые рекомендации не смогут. “Норма о необходимом пятилетнем проживании в Украине очевидна, избираться должны граждане страны, а не заезжие флибустьеры! — сказал “Коммерсант-Украина” заместитель главы парламентской фракции ПР Вадим Колесниченко.— И как можно избирать людей, которые преступили закон, и при этом обязать их представлять интересы государства? Это неприемлемо!”

Впрочем, большая часть советов IFES относится к сфере работы Центризбиркома. “Тот факт, что ЦИК находится под влиянием партий, снижает уровень доверия к деятельности комиссии”,— отметил бывший глава ЦИК Новой Зеландии Пол Харрис, входящий в группу экспертов IFES. Чтобы исправить эту ситуацию, организация советует изменить принцип формирования состава Центризбиркома. “Такой механизм может предусмотреть баланс представительства в составе ЦИК партий и гражданского общества”,— говорится в отчете.

Член парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Сергей Подгорный (”БЮТ-Батькивщина”) заявил “Коммерсанту-Украина”, что IFES стоит четко определить, о каких именно представителях гражданского общества идет речь. “Если это общественные организации, то какие? Состав ЦИК не может быть бесконечным, сейчас он оптимален — это 15 человек. Я считаю, что весь его состав стоит разделить между властью и оппозицией в соотношении 50/50”,— сказал господин Подгорный, отметив, что в парламенте в ближайшее время не планируют менять принцип формирования Центризбиркома. “Квотный принцип, который действует сейчас, устраивает всех”,— добавил Вадим Колесниченко.

Эксперты считают, что рекомендации IFES, касающиеся сферы ответственности ЦИК, могут быть учтены при изменении закона. “Запрет баллотироваться гражданам с непогашенной судимостью — норма не только закона “О выборах”, но и Конституции, так что учесть совет IFES будет сложно”,— сказала “Коммерсанту-Украина” координатор избирательных программ сети “Опора” Ольга Айвазовская. Представители парламентского большинства заявляют, что учтут “некоторые полезные советы” IFES при изменении избирательного законодательства. “Но дело в том, что после выборов мы планируем разрабатывать избирательный кодекс, а не менять закон”,— заверил “Коммерсант-Украина” Вадим Колесниченко.

Ольга КУРИШКО