Народный депутат Украины Валерий Баранов: “Враг реформы ЖКХ — политический популизм”

О том, что в жилищно-коммунальном хозяйстве нашей страны ситуация критическая, знают все

Но сегодня средства, заложенные в бюджете, а также получаемые как оплата за услуги ЖКХ, идут на ремонт и обслуживание инфраструктуры, а не на реформы. Вместо того чтобы менять ущербную систему на эффективную, просто вливают средства в латание дыр. А затем сидят и ждут появления новых.

- Есть ли какой-то план претворения реформы ЖКХ в жизнь? — такой вопрос “Обозреватель” задал бывшему мэру Бердянска, народному депутату Украины, зам. председателя Комитета Верховной Рады по вопросам градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Валерию БАРАНОВУ.

— “Программа реформы ЖКХ” подготовлена и принята в прошлом году, — сразу же подчеркнул Валерий Алексеевич. — Первый шаг любой реформы начинается с информирования населения. Да, это “непопулярная” реформа, но мы, я убежден, в состоянии сделать ее популярной! Если мы не подготовим сознание общества к восприятию любой реформы, не только ЖКХ — общество не воспримет ее, оно не будет знать, что это ему даст. Это непростое искусство — уметь сотрудничать с обществом!

Необходимо осознание и в “верхах”, и в “низах”, что ЖКХ — это такая же отрасль экономики, как, например, мясомолочная промышленность или самолетостроение. Отрасль не может существовать вне рамок законов экономики. Закон, который мы должны в Раде принять в кратчайшие сроки, — “Закон о ценообразовании в ЖКХ”, поскольку необходимо пересмотреть существующую тарифную политику и стабилизировать экономику отрасли.

Это база, без которой никакая реформа не сработает, и ничего далее не произойдет, если мы вместе не начнем долго и настойчиво разъяснять людям цель действий — в данном случае правительства — и ожидаемый результат.

Но тут есть главная проблема: необходимо отказаться от популизма и очередных возможных действий власти, желающих всем понравиться перед “хроническими” выборами в Украине.

Ну, невозможно прийти во власть в Украине без дремучего популизма! Поэтому к определенным рискам можно отнести то, что после подготовки четкой программы действий и принятия необходимых законодательных актов наступит время реализации программы — а политическая воля опять не появится. И очередные выборы заставят наших политиков снова (!) отложить непопулярные действия.

Развал системы жилищно-коммунального хозяйства — результат непрофессионализма, популизма и нерешительности центральной власти за все годы независимости. И ни мэры, ни начальники ЖЭКов со слесарями ничего не изменят, если сверху не изменят порочную систему. А кто в нашем случае? Это Президент и его правительство с коалицией в Верховной Раде.

ЖКХ — ЭТО НЕ ОТДЕЛ СОБЕСА

- В чем она заключается, реформа ЖКХ? Что нужно сделать, чтобы считалось, что ЖКХ уже реформировано?

— Как показывает действительность, единого понимания этого в обществе не существует. А самое главное, нет его и у рядового потребителя коммунальных услуг. Есть, пожалуй, лишь ошибочное общее представление о реформе, конечная цель которой — непременное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги!

Главная цель реформы — это улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление. Только такой подход поможет снять опасения наших граждан, что вся реформа ЖКХ сведется к голому повышению тарифов.

Как только в коммунальном хозяйстве начнут действовать законы экономики, а в цене услуги будет планироваться прибыль — тогда инвесторы будут мечтать вложить в отрасль деньги и встанут в очередь!

Нужно создавать эффективного собственника в каждом конкретном доме. Но если создать его и не создать конкурентную среду, то система работать не будет. Условно говоря, если вы создали 90% ОСМД, а вам одна компания мусор вывозит по монопольным ценам — что толку?

Вот когда будут решены такие задачи, как: модернизация мощностей ЖКХ и жилищного фонда, перевод ЖКХ на рыночные правила работы, с упразднением государственной монополии, привлечение частного бизнеса и частных инвестиций, стимулирование конкуренции, повышение качества коммунальных услуг, соблюдение социальных гарантий — вот тогда можно будет сказать, что ЖКХ, в принципе, реформировано.

А что касается социальных гарантий, то помощь льготникам должна предоставляться только адресно, а не через коммунальные предприятия. Поэтому надо прекратить популизм властей, нужно платить полную стоимость услуг. ЖКХ — это не отдел собеса, оно не должно заниматься социальной политикой!

ГРАЖДАНЕ ДОЛЖНЫ ВЫБИРАТЬ, КОМУ ПЛАТИТЬ И СКОЛЬКО

- С чего начинать? ОСМД — это действительно решение проблемы?

— Государству нужно прекратить финансировать частную собственность! Сегодня государство финансирует эту самую собственность в многоэтажные частные дома, частные квартиры … При этом не финансируется содержание загородных коттеджей, домов в городском частном секторе или дома в селе. За счет наших общих денег — из бюджета — ремонтируется крыша 9-этажного дома, но не ремонтируется крыша тете Клаве в селе Вишевое, а чем она хуже?

Поэтому в Жилищном кодексе мы — депутаты — будем пытаться вписать пункт “Об обязательном создании общества совладельцев” в многоэтажных домах.

Но все-таки — что делать? Да все просто: граждане должны иметь право свободы выбора, чтобы сами определяли: за что будут платить, кому будут платить и сколько.

Жители дома — частные собственники приватизированных квартир, должны будут собраться и принять свой устав, и на основании этого документа они получают право выбрать себе исполнителя услуг. Собираются жители дома и пишут: хотим консьержку — стоит столько-то в месяц, хотим ограду дома, детскую площадку, чтобы ежегодно белился подъезд, и т.д. — вот это все мы хотим. Когда насчитали, что хотим, сумму разделили на всех по площади, и платим. (Кстати, как только вы создаете ОСМД и отказываетесь от услуг ЖЭКа, вы сразу экономите по 57 коп. на каждом кв. метре.)

А потом — как во всем мире — объявляется конкурс на право выполнять вам эти услуги. Вы выбираете исполнителя услуг и заключаете с ним договор. Да, сегодня исполнителей немного, так их и не будет до тех пор, пока мы в “Законе о ценообразовании” не укажем минимальной рентабельности ЖКХ и пункт “прибыльная деятельность ЖКХ” не будет работать.

Альтернатива ЖЭКам есть: есть управляющие компании, они есть и в Киеве, и в других городах, есть и в моем родном Бердянске. Главное — нет монополии, это частные структуры, которые выполняют услуги вместо ЖЭКов, и значительно качественнее.

Управляющих компаний может быть 10 и 100, главное, чтобы не было монополии. Я живу в Бердянске в доме, который обслуживает маленькая компания из 3 человек. Когда я уходил из мэров в народные депутаты, в Бердянске уже было 38 % домов ОСМД, вот они избирают председателя ОСМД, который заключает договор с электриком, сантехником, дворниками и пр. Все деньги считаются по каждой квартире, у всех ведь есть счетчик, что всегда, кстати, невыгодно ЖЭКу!

ВАЖНО, ЧТОБЫ ПОПУЛИЗМ БЫЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО НЕДОПУСТИМ

- Валерий Алексеевич, чего же мы — общество — можем в итоге ждать от реформы?

— То, чему завидуем, когда приезжаем за границу, при этом еще и удивляемся: вот, оказывается, какие могут быть условия жизни, какая чистота и какое энергосбережение. Одним словом, будет то, чего уже давно достигла Европа, а пока у нас есть то, чего заслуживаем.

Есть примеры различного устройства коммунального хозяйства, но во всех странах — во всех! — работа всех предприятий основана на законах экономики.

Совершенно не важно — какой формы собственности будут коммунальные предприятия.

Важно, чтобы они профессионально управлялись, а государство не придумывало бы льготы, которые потом не финансируются. Важно, чтобы популизм был законодательно недопустим и вмешательство политиков в экономику было запрещено ЗАКОНОМ! Так же законом должно быть запрещено взвинчивать цены. И это должна отслеживать инспекция по ценам. Только не устанавливать тарифы (!!!), а проверять правильность расчета себестоимости, после чего орган местного самоуправления должен установить уровень рентабельности для каждой услуги.

Вот и все. Просто и ясно. У меня лично нет сомнений, что при таком подходе многие захотят работать в этой сфере: раз есть прибыль, значит, будет конкуренция. Если же там пока только убытки, то и отрасль в развале… Реформа ЖКХ выгодна прежде всего гражданам, хозяевам квартир, мэрам городов и горсоветам, которые хотят изменить ситуацию, но у них нет на это рычагов влияния.

А мешает нам менталитет, корысть и просто необразованность наших чиновников и политиков — вот что стоит сегодня мощным барьером на пути решения этой проблемы — реформы ЖКХ.