Наперегонки за недрами

Один из вариантов — разрешить компаниям самим выбирать участки для изучения и допускать к разведке по нескольку претендентов сразу.

Минприроды готовит очередные нововведения в части лицензирования. Например, нужно “законодательно закрепить” возможность выдачи нескольких поисковых лицензий на один участок — без его внесения в специальный перечень. Тот, кто откроет месторождение первым, и получит право на недра. Все это заявила директор департамента Минприроды Дарья Василевская, слова которой приводятся на сайте ведомства.

“Это прямой путь Канады и Австралии”, — говорит чиновник Минприроды. А вот в России такой практики нет: заявки подаются только на те участки, которые включены в специальный перечень объектов лицензирования. Если интересант не один, Роснедра обязаны организовать аукцион, добавляет госслужащий. Чтобы перенять практику других стран, нужно внести коррективы в закон “О недрах”, несколько подзаконных актов и в целом поменять идеологию и менталитет заявителей и чиновников, указывает он. Ведь если участок будут изучать несколько компаний, а получит его в итоге только одна, придется разбираться с остальными.

Когда новая практика может заработать, не ясно. Даже в МПР пока нет единого мнения, отмечает другой чиновник ведомства. Представитель министерства от дополнительных комментариев отказался.

Сейчас у России примерно 50% мировых запасов алмазов, 30% — газа, 20% — никеля, 12% — угля и 10% — нефти (данные МПР). С начала 2000-х затраты на геологоразведку неуклонно растут (исключение — кризисный 2009 год). В 2004 г. они составили 47,2 млрд руб. в целом по стране, в 2008 г. — 221,5 млрд руб. В прошлом году расходы снизились примерно до 163 млрд руб., но запасов было найдено больше. “Произошло чудо”, — отмечал министр природных ресурсов Юрий Трутнев. И все же темпы геологического изучения “далеко не достаточны”, считает сотрудник Минприроды.

Бьют тревогу и золотодобытчики. Существующий в России режим “убил геологоразведку”, возмущался гендиректор “Полиметалла” Виталий Несис: допуск к крупным месторождениям у иностранных инвесторов ограничен, российские не в состоянии вести разведку на абсолютно новых участках, никто не может выбирать участки сам.

Но состязания на скорость изучения подходят не для всех видов ресурсов. Например, запасы золота зачастую концентрируются в одной зоне месторождения, где нескольким участникам физически невозможно будет проводить аналогичные работы, предупреждает топ-менеджер золоторудной компании.

Кто быстрее

Во времена “золотых лихорадок” (например, в Калифорнии в 1848—1855 гг. и на Аляске в конце XIX в.) золотоискатели нередко получали участки самым нехитрым способом: кто первый вбивал кол в землю, тот и становился владельцем.

Ограничения останутся

Даже если новая практика “первооткрывателя” появится, список ограничений — допуск к шельфу и недрам федерального значения — останется, предупреждает чиновник Минприроды. Хотя в части того же золота есть “наработки” по росту минимального порога, при котором месторождение становится федеральным (сейчас — 50 т запасов), отмечается на сайте министерства. “Пока назвать цифры мы не можем, но по золоту это будет существенное повышение, в разы. Например, с 50 т до 200 т — такой будет порядок цифр, — заявили “Интерфаксу” в министерстве. — По меди это может быть увеличение в три раза”. Но окончательные величины пока не определены, подчеркнул собеседник агентства.

Елена МАЗНЕВА, Александра ТЕРЕНТЬЕВА