На молодежи сэкономят 200 миллионов

Уже со следующего года рассчитывать на получение льготных кредитов на оплату обучения или приобретение жилья смогут граждане до 24 лет, тогда как сейчас такими правами обладают украинцы до 35-летнего возраста. Хотя до сих пор соответствующие государственные программы хронически недофинансируются, эта мера позволит правительству продемонстрировать снижение расходов казны и выполнить ключевое требование МВФ о снижении кассовых разрывов бюджета

Инициативу о снижении возрастного ценза для получения молодежных льгот в Министерстве молодежи и спорта объясняют желанием соответствовать европейским стандартам. “Государство, создавая условия для социализации и развития молодых людей, не может включать в категорию молодежи лиц 35 лет, уже получивших образование, нашедших работу и родивших детей. Сегодня идет дискуссия, в том числе среди молодежи, о том, чтобы снизить возрастной порог для претендентов на получение льгот до 29 или 24 лет”, — сообщила на прошлой неделе заместитель министра Светлана Толстоухова. Интересно, что повышение верхней планки молодежного возраста с 28 до 35 лет в предвыборном 2004 году тоже объяснялось стремлением придерживаться европейских норм. Хотя в действительности в Европе нет унифицированного подхода к определению возраста получателей молодежных льгот: верхняя граница варьируется от 25 до 34 лет. “Сейчас в мире наблюдается тенденция более поздних заключений браков и рождения детей. Это значит, что молодой будет называться семья людей все более старшего возраста. И Украине тоже от этого никуда не деться: рано или поздно мы вернемся к признанной в мире 12-летней системе школьного образования, в институтах будем учиться шесть лет, так что 24 года у нас будет студенческим возрастом. Соответственно, льготы на приобретение жилья молодым украинцам понадобятся в более позднем возрасте”, — считает директор Института демографии НАН Украины Элла Либанова.

По словам Светланы Толстоуховой, тот, кто получил соответствующие льготы, не потеряет их. А новые правила их предоставления начнут действовать уже в следующем году. Хотя и сейчас государство не балует молодежь финансовой помощью. По данным Счетной палаты, за девять месяцев 2010 года из 14,7 млн. грн., предусмотренных бюджетом на выдачу образовательных кредитов, не потрачено ни копейки. А ссуд на приобретение жилья выделено всего на 4,1 млн. грн. из запланированных 20 млн. грн. Хотя в целом с 1998-го по 2009 год на компенсацию ставки по молодежным займам в госказне было предусмотрено 990 млн. грн. Кроме того, распределение даже тех незначительных средств, которые реально выделяет государство, коррумпировано. К примеру, за право не платить проценты по ипотечному кредиту или получить компенсацию по нему иногда приходится “отблагодарить” чиновника в размере 5—7% от суммы займа.

Внедрение в жизнь инициативы о снижении возрастного ценза для получения молодежных льгот, по сути, лишь закрепит существующее положение вещей. “Если “образовательные” займы еще будут актуальны для возрастной категории 14—24 лет, то жилищное молодежное кредитование, скорее всего, свернется полностью. То есть сразу высвобождаются сотни миллионов гривен в будущих бюджетах”, — прокомментировал эту меру для “k:” экс-первый замминистра труда и соцполитики Павел Розенко. “Чтобы выполнить все обещания, данные молодежи кандидатом в президенты Виктором Януковичем и Партией регионов перед выборами, необходимо не менее 7 млрд. грн.”, — добавил эксперт Института политического образования, глава Фундации региональных инициатив Александр Солонтай.

Такое виртуальное сокращение расходов казны правительству необходимо, чтобы продемонстрировать МВФ работу по сокращению бюджетного дефицита. “По нашим данным, после снижения возрастного ценза на получение молодежных льгот вторым шагом, и он сейчас обсуждается в правительстве, станет максимальное растягивание выплат при рождении ребенка, уровень которых пообещал повысить Президент. Речь идет как минимум о четырех-пяти годах, чтобы эти расходы были менее болезненны для госказны”, — объяснил Александр Солонтай.

К тому же от пересмотра официального молодежного возраста власть сможет получить и политические дивиденды. Согласно Закону “О молодежных и детских общественных организациях” в таких объединениях не должно быть более трети членов, по возрасту превосходящих максимально оговоренный для них возрастной порог (14 и 35 лет соответственно). Кроме того, не более трети “старших товарищей” должно быть и в руководящих органах таких организаций. “По нашим подсчетам, сегодня абсолютное большинство в руководящих органах крупнейших молодежных объединений составляют лидеры в возрасте от 25 до 30 лет. Практически всем им придется сложить полномочия и передать управление молодым, а значит, менее опытным. Если смотреть глубже, то от руководящих должностей в “молодежках” будут отстранены активисты, воспитанные и закаленные в акциях “Украина без Кучмы” и во время “оранжевой революции”. Получается, молодежные движения хотят лишить их опыта, чтобы они не имели возможности противостоять политическому режиму”, — считает председатель Молодого Руха Любомир Грицак.

Зачем правительству ваши “лучшие” десять лет

Согласно Закону “О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине” к молодежи относятся граждане от 14 до 35 лет. Они составляют до трети всего населения и имеют право на целый ряд льгот. Ключевые из них — льготное кредитование для покупки или строительства жилья, а также льготные кредиты на получение высшего образования. Молодые семьи, а также одинокие молодые граждане в возрасте до 35 лет имеют право привлекать займы по ставке, не превышающей 3% годовых. Семьи с одним ребенком могут вообще претендовать на полное погашение государством процентов, семьи с двумя детьми получают компенсацию в 25% суммы займа, а с тремя и более — 50% стоимости квартиры или дома либо стоимости образования. Молодежь, которая отправляется на работу в сельскую местность, согласно отечественному законодательству, должна обеспечиваться жильем за счет государства.

Также молодежи гарантируется первое рабочее место после окончания обучения или возвращения из армии. За отказ принять молодого человека на подходящую в рамках установленной квоты (5% штатной численности) работу каждое предприятие платит штраф в размере четырех минимальных зарплат. Еще один механизм, гарантирующий занятость молодежи, прописан в Законе “Об обеспечении молодежи, получившей высшее или профессионально-техническое образование, первым рабочим местом с предоставлением дотации работодателю”. В обмен на то, что работодатель на два года обеспечивает молодого специалиста рабочим местом, государство компенсирует ему годовые затраты на оплату его труда на уровне средней зарплаты по региону.

Хотя на все эти мероприятия традиционно в бюджет закладываются сравнительно небольшие средства. Например, в 2010 году 10 млн. грн. должно пойти на компенсации работодателям для предоставления первого рабочего места, 5 млн. грн. — на поддержку молодежных общественных организаций. Еще 56,6 млн. грн. заложено на поддержку Фонда финансирования молодежного жилищного строительства и на предоставление новых жилищных кредитов, 14,7 млн. грн. — на кредитование желающих получить высшее образование. Самой крупной расходной статьей является покрытие процентов по льготным кредитам. На это в текущем году должно быть выделено 117,8 млн. грн. Таким образом, все “молодежные” программы занимают в бюджете чуть более 200 млн. грн. (Для сравнения: на отдых детей в “Артеке” заложено 193 млн. грн.)

Юрий ЩЕРБИНА