Украина в нынешнем году увеличила расходы на социальное обеспечение, поддержку пенсионеров и малоимущих граждан. У государства также выросли траты на военные нужды и обслуживание государственного долга. При этом расходы по ряду статей пришлось сократить, в частности, на поддержку угольных шахт. Всего за полгода из госбюджета Украины было потрачено 300,4 млрд грн, следует из отчета Государственной казначейской службы за январь-июнь. Львиной долей этой суммы распорядились министерства, всевозможные агентства, комиссии и ведомства. “Апостроф. Экономика” проанализировал данные Госказначейства и выяснил, на что в Украине больше всего тратят денег налогоплательщиков.
Наиболее затратная статья расходов в государственном бюджете — дотация Пенсионному фонду (ПФ). Для выплаты пенсий за полгода из госбюджета было перечислено более 62 млрд грн. Всего за год сумма дотаций ПФ должна составить порядка 145,4 млрд грн. В прошлом году в ПФ Кабмин перечислил на треть меньше — 94,8 млрд грн. Увеличить расходы госбюджета по части пенсионного обеспечения правительство было вынуждено после снижение ставки Единого социального взноса до 22%. Как известно, именно ЕСВ является основным источником собственных доходов ПФ.
На втором месте по уровню расходов — обслуживание государственного долга. В первом полугодии на эти цели было потрачено 46,6 млрд грн из запланированных на год 99,05 млрд грн. В эту сумму входит как погашение основных сумм долга, которые брало правительство, так и выплаты процентов по этим займам. Стоит отметить, что годом ранее на обслуживание долгов правительство потратило на 15 млрд грн меньше — 84,5 млрд грн. Напомним, в прошлом году правительство договорилось с кредиторами о списании почти $4 млрд внешнего долга и о переносе сроков выплаты $15,6 млрд на 4 года.
Несмотря на проведенную реструктуризацию, расходы на обслуживания госдолга остаются достаточно высокими. Тем более что купон по облигациям, сроки выплат по которым перенесены после достижения договоренностей с кредиторами в среднем вырос до 7,75% с ранее действующих 7,22% и составляют $1,7 млрд в год.
Третья по уровню расходов статья бюджета — субвенция для выплаты помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства, детям-инвалидам, а также временной государственной помощи детям и помощи по уходу за инвалидами. На эти нужды в государственной бюджете на текущий год заложено 45,4 млрд грн, из которых в первом полугодии выделили 23,03 млрд грн.
Военные расходы
Несмотря на военные действия на востоке страны, расходы на оборону далеко не самые затратные для государственной казны. Согласно отчету Госказначейства, по статье “Обеспечение деятельности Вооруженных Сил Украины и подготовка войск” за полгода было потрачено 21,2 млрд грн. Всего в текущем году для нужд ВСУ должно быть выделено более 43,1 млрд грн. Это почти на 5 млрд грн больше, чем потратили годом ранее.
Еще около 4,7 млрд грн в этом году предназначено для развития вооружения и военной техники ВСУ. В январе-июне на эти нужды армии выделили более 2,1 млрд грн. Более 1 млрд грн также израсходовали на лечение и реабилитацию военных, ветеранов войны, членов их семей. До конца года сумма расходов по этой статье должна составить почти 1,9 млрд грн.
Расходы госбюджета для Национальной гвардии по итогам первого полугодия составили около 2,9 млрд грн. Тогда как всего за год для этого воинского формирования, подчиненного Министерству внутренних дел, предусмотрено 9,2 млрд грн. Почти в два раза больше этой суммы выделено для нужд Национальной полиции — 17,1 млрд грн, из которых в январе-июне из госбюджета взяли 8,3 млрд грн.
Расходы министерств (млрд грн)
| министерство | план на 2016 год | факт январь-июнь 2016 |
| Министерство финансов (общегосударственные расходы) | 199,3 | 94,2 |
| Министерство социальной политики | 153,8 | 66,2 |
| Министерство обороны | 56,5 | 25,4 |
| Министерство здравоохранения (общегосударственные расходы) | 44,70 | 21,01 |
| Министерство образования и науки (общегосударственные расходы) | 44,60 | 24,20 |
| Министерство внутренних дел | 43,90 | 18,80 |
| Министерство образования и науки | 26,9 | 12,7 |
| Министерство здравоохранения | 12,5 | 3,6 |
| Министерство финансов (без учета общегосударственных расходов) | 8,4 | 3,2 |
| Министерство юстиции | 6,7 | 2,7 |
| Министерство экологии и природных ресурсов | 5,5 | 2,09 |
| Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ | 4,4 | 0,3 |
| Министерство экономического развития и торговли | 3,05 | 0,4 |
| Министерство иностранных дел | 3,03 | 1,2 |
| Министерство культуры | 2,7 | 1,1 |
| Министерство аграрной политики и продовольствия | 2,1 | 0,6 |
| Министерство энергетики и угольной промышленности | 2,01 | 1,08 |
| Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ | 1,8 | 0,7 |
| Министерство молодежи и спорта | 1,4 | 0,5 |
| Министерство инфраструктуры | 0,9 | 0,2 |
| Министерство информационной политики | 0,1 | 0,04 |
Источник: Государственная казначейская служба
Социальные издержки
За первые шесть месяцев нынешнего года около 21,03 млрд грн было потрачено на льготы и жилищные субсидии населению для оплаты электроэнергии, газа и прочих коммунальных услуг. Всего на программу жилищных субсидий в этом году предусмотрено 40,2 млрд грн. Изначально это сумма была меньше. Но правительству пришлось просить парламент увеличить расходы более чем на 5 млрд грн после отмены социальной льготы на газ на отопительный период в размере 50%.
Немалые средства из госбюджета выделяются на прочие социальные программы. Уже более 1,6 млрд грн из госказны было выделено в первом полугодии в виде ежемесячной адресной помощи переселенцам с Донбасса и Крыма, в том числе, для оплаты аренды жилья. Всего в этом году украинцам с оккупированных территорий государство намерено выплатить почти 2,8 млрд грн. Больше 1 млрд грн в этом году было предоставлено в виде ежегодной разовой помощи ветеранам войны и жертвам нацистских преследований, а также социальной помощи людям, имеющих особенные и трудовые заслуги перед родиной.
Немногим более 1,9 млрд грн в этом году предусмотрено для социальной защиты граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы. За полгода органы Госказначейства перечислили по этой статье более 735 млн грн.
“Закатать” в дороги
Внушительные расходы в этом году запланированы у “Укравтодора”. “Автодорожное хозяйство в критическом состоянии. Мы предусмотрели порядка 19 млрд грн чтобы начать и текущий ремонт дорог в том числе”, — заявил премьер-министр Владимир Гройсман. Цифра, названная премьером, соответствует действительности — всего в этом году Госагентство автодорог получит около 19,3 млрд грн. Но едва ли половину этих денег потратят на ремонт дорог. Почти 12 млрд грн предусмотрено для выплаты долгов по займам, привлеченными “Укравтодором”, в том числе и под государственные гарантии предыдущих лет. Стоит отметить, что в 2015 году на выплату долгов было потрачено почти 17,5 млрд грн. В этом году сугубо на ремонт и содержание дорог выделят не более 7,1 млрд грн. По факту за полгода потрачено лишь 1,9 млрд грн, следует из данных Госказначейства.
