Миллиард, который мы теряем

Если Украина задастся целью снизить импортозависимость, то есть смысл сосредоточиться на ряде потребительских сфер, где у нас хороший потенциал и поддержка не требует значительных финансовых вливаний

На фоне экономического кризиса многие политики и экономисты заговорили о необходимости поддержать отечественную промышленность. При этом спад экспорта по не зависящим от нас причинам побудил аналитиков говорить о возможной поддержке не только экспортоориентированных отраслей, но и об импортозамещении. 13%-ная пошлина на ввоз иностранных авто и холодильников, которая действовала шесть месяцев прошлого года, стала, наверное, самым ярким примером попытки замещения импорта. Но дальше “антикризисных пошлин” власть не пошла.

Правда, структура украинского импорта дает ограниченные возможности для применения этого механизма. Как свидетельствует Госкомстат, по итогам 2009 года Украина импортировала продукции на $45 млрд., и самые большие суммы мы выложили за природный газ (около $8 млрд., или 17,6% всего импорта), промышленное оборудование ($4 млрд., или 8,7%), нефть и газовый конденсат ($3 млрд., или 6,6%). Нужно сказать, что импортозамещение российского газа — мечта почти любого украинского политика. И как-то совершенно незаметно Украина достигла определенного успеха в этом вопросе. К примеру, доля газа при производстве электроэнергии на ТЭЦ пять лет назад составляла 16%, три года назад — 11%, сейчас — 7%. В период обострения газового конфликта с Россией в 2008 году около 12% промышленных предприятий в довольно сжатые сроки смогли отказаться от газа в пользу альтернативных источников энергии. Вот только в итоге оказалось, что работать на дорогом российском газе все равно выгоднее, чем на дорогом украинском угле. Так что рассчитывать на промышленность в плане импортозамещения газа не приходится.

Единственная надежда — ТЭЦ, перед которой сейчас поставлена глобальная задача: к 2030 году в два раза сократить долю газа в корзине энергоносителей, но для этого, согласно подсчетам экспертов, необходимо в ближайшие 20 лет вложить в отрасль порядка $20 млрд., из них около $3 млрд. надо инвестировать в ближайшие два-три года. Что в нынешней экономической ситуации практически невыполнимо. Производить заводское оборудование у нас пока тоже не получится, поскольку для этого нужны и кадры, и значительные ресурсы для возведения заводов с нуля. Не получится и снизить импорт коксующегося угля по причине низкого качества отечественного сырья. “Соединение 60% нашего угля с 40% американского или российского — это нормальная практика для наших коксохимиков, поэтому вряд ли они откажутся от нее. Более того, некоторые компании, например “Метинвест”, даже покупают шахты за рубежом, чтобы импортировать более качественный уголь”, — отмечает старший аналитик ИК Phoenix Capital Андрей Нестерук.

К тому же в прошлом году за рубежом украинцы покупали значительные объемы лекарств ($2,1 млрд., или 4,7%), готовых пищевых продуктов ($2 млрд., или 4,5%), текстиля ($1,6 млрд., или 3,1%), мебели, игрушек и других бытовых товаров ($0,5 млрд., или 1,1%). Значительными остаются объемы ввоза косметики, мяса, рыбы, цитрусовых и многого другого. И если в отношении цитрусовых Украина вряд ли может задумываться об импортозамещении, то на остальное стоило бы обратить внимание. Наиболее вероятными претендентами на роль пионеров замещения импорта, по мнению экспертов, являются пищевая промышленность и сельское хозяйство. В условиях запрета на открытый протекционизм со стороны ВТО инвестиции со стороны государства здесь нужны сравнительно небольшие. Достаточно будет внедрения льготного кредитования или налоговых каникул, чтобы отрасль смогла существенно улучшить показатели производства готовой продукции. По оценкам Phoenix Capital, налоговые льготы на $1 млрд. через четыре-пять лет дадут возможность уменьшить объемы импорта на 40%. То есть если сегодня импортируется около трети всех реализованных в стране продуктов сельского хозяйства, то за счет господдержки его доля может снизиться до 19%.

Вторая отрасль, в которой можно было бы использовать механизм замещения импорта, — фармацевтическая. На сегодняшний день импорт здесь занимает в денежном выражении до 80% рынка. Но в год кризиса продажи импортных препаратов упали больше, чем отечественных (—29% и —26% соответственно), то есть доля импорта в этом секторе впервые за десять лет начала снижаться. “Потенциал импортозамещения в отрасли действительно большой. В первую очередь речь может идти о замещении препаратов-генериков производства Индии и Пакистана. В значительной мере потенциал зависит от цены. Но в случае с лекарствами многие потребители предпочтут даже немного переплатить за гарантированное качество”, — сообщила “k:” директор компании фармацевтического консалтинга “Бизнес-кредит” Ирина Деревянко. По ее словам, отечественные компании находятся в более выигрышном положении, чем импортеры, поскольку они более мобильны в адаптации к курсовым перепадам. Кроме того, многие из них уже обосновались в собственных нишах, где импортные лекарства не могут составить им конкуренции. “Примеры таких компаний — “Интерхим” в неврологии, “Юрия-Фарм” в госпитальном сегменте. “Фармак” в целом смог спозиционировать свой продуктовый ряд таким образом, что практически не уступает импортерам по продажам”, — отмечает Деревянко.

Третьей отраслью, где вполне реально было бы внедрить государственные проекты по импортозамещению, является легкая промышленность. По оценкам экспертов, если Украина в ближайшие пять лет поставит для себя четкую задачу поддержать отечественного производителя в этих сегментах, то эффект от импортозамещения ей обеспечен. Это позволит, по приблизительным подсчетам, создать (или сохранить) около 100 тыс. рабочих мест и снизить объемы импорта на $1,2 млрд. в год. Конечно, на фоне $8 млрд., уплаченных за газ в кризисном 2009-м, эта цифра выглядит не такой уже значительной, но зато дополнительным эффектом импортозамещения станет рост ВВП. Так, если программы импортозамещения в трех вышеупомянутых отраслях будут работать, то уже через три-четыре года это даст экономике около $2,1 млрд. добавленной стоимости.

При этом важно помнить об одном “но”: любая стратегия импортозамещения должна быть четко ограничена во времени. Правильная доктрина заключается в том, что национальная промышленность получает передышку для того, чтобы догнать иностранных конкурентов. Если же поддержка планируется на десятилетия (и об этом знают собственники предприятий), то защита молодой промышленности превращается в защиту одряхлевших и неконкурентных отраслей. Предприятия не хотят проявлять инициативу, полагаются только на подачки государства и медлят с внедрением новых технологий. Что мы и наблюдали, скажем, на примере ЗАО “ЗАЗ”.