Мэр, два счетчика!

Тарифы взяты с потолка, а горожане не должны расплачиваться за просчеты Черновецкого, говорят в оппозиции. Киевляне же мучаются вопросом — платить или нет?

Двойной тариф

В этом месяце киевляне получили “письма счастья” с новыми квитанциями на оплату коммунальных услуг. Суммы в новых платежках значатся почти в 2 раза большие, чем в квитанциях за предыдущие месяцы.

Стоимость холодной воды и водоотвода увеличилась с 1,48 до 3,02 гривны за кубометр (если есть квартирный или домовой счетчик) или с 8,14 до 16,61 гривны на 1 человека (без счетчика). Тариф на горячую воду и ее отвод подпрыгнул с 7,38 до 13,69 гривны за кубометр для домов со счетчиками или с 25,89 до 47,92 гривен за 1 человека (дома без счетчика).

Отопление подорожало с 1,6 гривны за 1 квадратный метр отапливаемой площади до 2,38 гривны. Также в два-четыре раза вырос размер квартплаты, которая теперь устанавливается индивидуально для каждого дома.

Киевская оппозиция в лице представителей блока Кличко заявила, что новые тарифы “взяты с потолка” и обратилась в суд с требованием их отменить. “До назначения Леонида Черновецкого председателем КГГА тарифы расписывались подробно, по всем составляющим — например, расходы на топливо, потери тепла в сетях. Эти составляющие открыто публиковались, а в случае повышения тарифов проводилось широкое общественное обсуждение. Сейчас же алгоритм формирования новых тарифов не известен никому”, — пояснил газете “Коммерсант-Украина” член фракции блока Кличко в Киевсовете, бывший министр топлива и энергетики Иван Плачков.

6 июля Шевченковский районный суд Киева до рассмотрения иска по сути приостановил действие новых тарифов. Киевская городская государственная администрация тут же подала апелляцию на это решение суда. “Мы подали апелляцию, поскольку считаем это несправедливым и неправильным”, — заявил начальник Главного управления по вопросам ценовой политики КГГА Василий Яструбинский. По его словам, тарифы обоснованы, так как выводы о том, какие затраты должны быть учтены в тарифах, предоставила Государственная инспекция по контролю за ценами, правительственный орган. Мол, к ней все претензии.

“За” повышение

Нынешнюю попытку повышения тарифов мэрия объясняет кознями Кабмина. Дело в том, что раньше разница между прежними низкими тарифами и реальной стоимостью коммунальных услуг компенсировалась из бюджета города. А в этом году из городской казны правительство изъяло в госбюджет 7,5 миллиардов гривен (при общем объеме столичного бюджета 18,7 миллиардов гривен).

“Даже половины этой суммы нам было бы достаточно, чтобы и дальше выделять дотации теплопоставщикам, водопоставщикам, ЖЕКам, чтобы не повышать тарифы, — уверяет Василий Яструбинский. — К сожалению, этих средств в городском бюджете сейчас нет. Государственный бюджет не предусмотрел ни единой гривны на дотацию тарифов, и при этом еще изъял 7,5 миллиардов гривен”.

Мэр Леонид Черновецкий пошел дальше. В своем письме, которое получили многие жители Киева вместе с новыми платежками, градоначальник “повесил” на Кабмин и Раду и сам факт повышения тарифов. “С начала года парламент и правительство, кроме несправедливого (я бы даже сказал — преступного) по отношению к киевлянам решения о беспрецедентных изъятиях в государственный бюджет в размере 7,5 миллиардов гривен, в несколько раз подняли тарифы на жилищно-коммунальные услуги”, — говорится в мэрском послании. Городской председатель явно дезинформирует “любимых бабушек”, не упоминая о том, что новые цены на услуги ЖКХ установлены решением Киевсовета, где у Черновецкого — большинство. А подписывал распоряжения об увеличении тарифов заместитель мэра Анатолий Голубченко.

Кроме жалоб на правительство и парламент, мэр использует еще ряд аргументов для защиты своих позиций.

Во-первых, говорит он, в большинстве областей Украины коммунальные услуги намного дороже, чем в Киеве, а зарплаты и пенсии у киевлян — выше. “В большинстве областных центров стоимость услуг ЖКХ намного выше, и это притом, что среднестатистический киевлянин зарабатывает на 80% больше, чем среднестатистический украинец”, — заявил Черновецкий.

Во-вторых, малообеспеченным обещают компенсации. В КГГА подсчитали, что до 1 сентября адресные субсидии на оплату коммунальных услуг смогут получить более 500 тысяч киевлян. Такая помощь будет покрывать разницу между старыми и новыми тарифами, с учетом скидки в 51% на холодную воду, 28,7% — на горячую и 16,4% — на отопление. На скидки имеют право пенсионеры и еще несколько категорий льготников. Субсидия выдается на основании справки, выписанной в собесе. Всего Киев выделил 5% от городского бюджета на субсидии для населения.

В-третьих, по словам представителей мэрии, повышение тарифов нужно, чтобы спасти коммунальное хозяйство Киева от неминуемого коллапса. “Не дай Бог, что-нибудь случиться с этими тарифами! Я не хочу говорить, что случится с жилищно-коммунальным хозяйством в Киеве. Потому что при отсутствии средств в городском бюджете это хозяйство вряд ли сможет хоть как-то работать”, — пугает киевлян Василий Яструбинский.

Повышение тарифов на воду, ее нагрев и отопление должны также помочь решить финансовые проблемы “Киевводоканалу” и “Киевэнерго”, входящим в состав “Киевэнергохолдинга”.

Коммунальный коллапс

Плачевное состояние водопроводного хозяйства столицы подтвердила временная следственная комиссия Верховной рады: “Более 1000 из 4000 километров водопроводных сетей исчерпали срок эксплуатации. Почти 900 километров находятся в аварийном состоянии. Из 2600 километров канализационных сетей свыше 1000 исчерпали амортизационный срок эксплуатации, в том числе около 900 километров находятся в аварийном состоянии”.

Согласно выводам Государственной жилищно-коммунальной инспекции “самой актуальной проблемой водопроводно-канализационного хозяйства столицы остается ужасное состояние Бортницкой станции, которая является единственной системой очистительных сооружений стоковых канализационных вод города Киева”. Все оборудование станции изношено в среднем на 90%. Днепровская и Деснянская водозаборные станции, которые снабжают Киев водой, тоже дышат на ладан.

В аварийном состоянии находится и единственный коллектор, который идет с правого берега Днепра на левый. По словам заместителя директора по канализации ОАО “Киевводоканал” Николая Кислого, “туда сорок лет не ступала нога человека”, а прорыв трубы грозит столице экологической катастрофой.

При этом столичные власти провалили программы развития и реконструкции водопроводного и канализационного хозяйства на 2004-2010 годы. Из всего необходимого объема выделены деньги лишь на 12,5% работ. На начало июля КГГА была должна “Киевводоканалу” около 183,1 миллионов гривен.

“Киевэнерго” в мэрии тоже должны. На 1 июля 2009 года сумма долга составила 1,21 миллиарда гривен. Именно из-за этих огромных долгов часть Киева оставалась без горячей воды дольше запланированного времени.

Кстати, мораторий на повышение тарифов был отменен с подачи Юрия Бондаря, председателя правления ЗАО “Киевэнергохолдинг” и одновременно главы комиссии горсовета по вопросам ЖКХ.

“Киевэнергохолдинг” — компания загадочная. Как говорится в упоминавшихся выводах временной следственной комиссии ВР, “...любая информация о деятельности компании, формирования необходимого уставного капитала, изменений в составе акционеров отсутствует… Должностные лица КГГА информацией о принадлежности доли в фонде ОАО “Киевэнерго” не владеют. Общие собрания акционеров не проводятся. Проверка МВД засвидетельствовала наличие в действиях должностных лиц холдинга признаков служебных преступлений”.

“Против” повышения

У противников повышения — свои доводы.

Во-первых, тарифы повышать нужно, но не вдвое, а всего на 30-35%, уверены в БЮТ. “Рост тарифов в два раза настолько же повысит и валовой доход “Киевэнерго”. В прошлом году он составил порядка 6 миллиардов гривен. При этом компания понесла убытки в размере 1,5 миллиарда. Если увеличить ее валовый доход всего на 2 миллиарда, предприятие не только станет безубыточным, но и получит средства для развития. Для этого достаточно поднять расценки на 30—35%”, — такие доводы еще месяц назад приводил Семен Борисенко, заместитель главы комиссии Киеврады по вопросам ЖКХ. Те же аргументы относятся и к повышению тарифов для “Киевводоканала”.

Директор Института города Александр Сергиенко отмечает, что в “Киевэнергохолдинг”, кроме “Киевводоканала”, “Киевгаза” и “Киевэнерго”, входят две неизвестные кипрские компании “Зарова лимитед” и “Денсек лимитед”, которые ничего не производят, однако получают 40% прибыли. “Поднятие тарифов направлено на увеличение прибылей киевских олигархов”, — отмечает он.

Во-вторых, резкое двукратное повышение цен на коммунальные услуги создает социальную напряженность. “В любом случае такое резкое повышение тарифов не целесообразно никогда, потому что оно, как правило, приводит к социальным потрясениям. А потому киевской власти нужно было предусматривать компенсации из местного бюджета, постепенно доводя тарифы до себестоимости — в течение двух-трех лет так действовать”, — считает Алексей Кучеренко, министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины.

В-третьих, в городе нет стопроцентного учета предоставления жилищно-коммунальных услуг, напоминает министр. “Две трети киевских многоквартирных домов не имеют счетчиков ни тепла, ни горячей воды. Такой дорогой товар киевлянам поставляют без любых средств учета, будто продают колбасу без весов — отрезают на глаз”, — цитирует УБР слова Александра Сергиенко. При этом очевидно, что стандартные нормативы завышены. “В нашем доме, благодаря установлению счетчиков, жильцы моего дома и практически всех соседних домов платят практически вдвое меньше, чем жители аналогичных домов, обслуживающимися ЖЕКами. Потому что жильцы нашего дома платят исключительно за те услуги, которые они фактически получают — не покрывают бесхозяйственность, не покрывают приписки, не покрывают разворовывание средств”, — делится опытом глава Объединения совладельцев многоквартирных домов “Первый дом” Михаил Кальтагейсер.

В-четвертых, жители столицы не должны отвечать за просчеты мэрской команды, говорят оппоненты столичных властей. Долги коммунальщиков — не вина киевлян, ведь они исправно оплачивают счета, уровень платежей превышает 90%. Вторую часть коммунальных тарифов должна компенсировать киевская власть из городской казны. Команда Леонида Черновецкого 2008 недовыполнила бюджет на 5 миллиардов гривен, подчеркивает директор Института города, поэтому КГГА не в состоянии покрывать свою долю тарифов. “Следовательно, повышая тарифы, власть стремится перевести эти долги на кошельки киевлян”, — подчеркивает Сергиенко.

Такой же точки зрения придерживается и оппозиционер Виталий Кличко. “Почему я должен нести ответственность за ненаполнение бюджета? Пусть мэр отвечает за то, что поднял тарифы, пусть отвечает за неработающие лифты и отсутствие горячей воды”, — заявил он газете “Сегодня”.

Платить или нет?

Повышение тарифов приостановил суд. Что же делать в этой ситуации киевлянам: не оплачивать коммунальные услуги вовсе, платить по старым или же по новым тарифам?

Юристы и оппозиционеры советуют все-таки платить. Но по старым тарифам. Они, согласно решению суда, теперь снова в силе.

Потому эксперты советуют идти в жеки и требовать перерасчета квитанций. Также можно вписать в платежку цифры из предыдущих счетов.

Впрочем, тут есть другая опасность. Действие новых тарифов не отменили насовсем, а лишь приостановили на время судебных разбирательств. Прения в суде могут продлиться несколько месяцев, но если мэрия таки выиграет, то киевлянам могут начислить запоздавшую разницу. Разница может вылиться в крупную сумму.

Поэтому второй подход — платить по новым тарифам уже сейчас, а если их отменят, ждать перерасчета. В таком случае на счету плательщика окажется переплата, которую зачтут в счет следующих месяцев.

Существует и третий путь — не платить. Как признал начальник Главного управления по ценовой политике КГГА Василий Яструбинский, на сегодняшний день реальных методов воздействия на человека, который не платит, нет. “Можно вызвать в суд, провести судебное заседание, можно по суду обязать оплатить, но реально прийти и забрать имущество, квартиру — это в городе Киеве сделать невозможно. Даже тот эффективный механизм — пеня — наши депутаты отменили”, — пожаловался Яструбинский.

В любом случае, нелегкий выбор, как быть с “двумя счетчиками”, остается на совести киевлян. Подобный выбор жителей столицы будет ждать и к Новому году, ведь тогда городские власти планируют повысить тарифы еще на 50%.

Сергей ПАСЮТА