Ловись, рыбка, легально

Так уже сложилось, что рыбное хозяйство времен независимой Украины — тайна за семью печатями. Об успехах в этой сфере чиновники особенно не рассказывают. Между тем рыбалки и честные рыбинспекторы рассказывают, как украинские водоемы постоянно опустошаются браконьерами с помощью жестоких средств лова: электроудочек, “пауков” или же просто динамитом. Недавно ведомство, которое заботится этой сферой, получило нового главу. Ожидают ли отрасль в связи с этим определенные изменения? Об этом и о другом “День” спросил председателя Государственного комитета рыбного хозяйства Украины (Госкомрыбхоз) Виктора Дроника.

— Каким вы увидели рыбное хозяйство, возглавив Госкомрыбхоз?

— Когда шел работать в комитет, то знал, что плохо. Но, чтобы так. Все эти годы происходил рыбный дерибан. Но о более детальной картине реального состояния дел в рыбной отрасли можно будет говорить только после завершения работы КРУ, которое сегодня работает в Госкомрыбхозе.

По моему мнению, стабилизировать ситуацию можно, в корне изменив законодательную базу. Именно поэтому комитет завершает разработку проекта “Концепции общей государственной программы по развитию рыбного хозяйства Украины на период до 2015 года”. Дальше следует укрепить управленческую вертикаль, ведь она сегодня разбалансирована на 70%. И третье — бороться с коррупцией. За результатами предыдущих проверок, управленческий состав Госкомрыбхоза обновлен на 50%: из 33 лиц уволили 18.

— Какая в настоящий момент ситуация с выловом рыбы во внутренних водах и с импортом?

— Через исключение из украинского океанического промысла семи рыбопромысловых судов (четыре из которых продали) украинские рыболовецкие предприятия за девять месяцев 2010 года выловили на 15% меньше рыбы — 151 тыс. тонн. Объем вылова в морских экономических зонах других государств составил 91 тыс. тонн, в Азово-Черноморском бассейне — 45 тыс. тонн (из них в Азовском море вылов составляет 80%). На 9% уменьшился вылов рыбы во внутренних водоемах — до 15 тыс. тонн, что связано с целым рядом проблем: отсутствием средств для проведения мелиоративных работ, сохранением и сбытом продукции аквакультуры. Проблемным остается получение кредитов для закупки кормов, оборудования. Банки отказываются предоставлять кредиты предприятиям, которые занимаются ловлей и разведением рыбы, даже под залог будущего вылова.

В целом же, по данным статистики, на украинском рынке продается около 600 тыс. тонн рыбы в год, 60% которой — импорт. В 2010 году рыбный импорт увеличился на 5% и составляет 65%. Остальные — рыба из внутренних водоемов. Однако неофициальные данные свидетельствуют о том, что соотношение между импортной и украинской рыбой — 50% на 50%. То есть “в тени” сегодня находится 15% отечественного рынка рыбы. Причина этого — коррупция. Так, предприниматели, которые имеют годовую квоту на вылов рыбы в размере 20 тонн, фактически вылавливают из внутренних водоемов вдвое больше, договариваясь при этом за отдельную плату с рыбинспекторами, экологами, силовыми структурами. Чтобы легализовать рыбный рынок, в ближайшее время комитет внесет в парламент законопроект об увеличении тарифов на вылов рыбы в два-три раза. Полученные средства предлагаем направлять не в бюджет, как это происходит в настоящий момент, а на возобновление рыбы и селекционные программы в отрасли.

— А где в таком случае гарантии, что рыбаки будут покупать большие объемы квот на вылов рыбы, а не просто будут продолжать нелегально ловить рыбу?

— Гарантией станет изменение механизма распределения квот на вылов рыбы. В настоящий момент комитет ожидает результатов украинско-российской комиссии по использованию водных живых ресурсов в Азовском море, которое находится в общем пользовании двух государств. Сегодня Россия имеет 45% всех квот на вылов в этом море, у нас — 55%. Мы хотим увеличить свою часть вылова в Азовском море еще на 5%. После работы этой комиссии (в середине ноября) начнем распределять квоты на вылов в 2011 году. Как голова Госкомрыбхоза просто не буду рассматривать заявку от пользователей водных ресурсов, которые будут претендовать на квоту в размере 2—3 тонны на год. Чтобы получить квоты, предприятие должно будет отвечать определенным требованиям: иметь флот, средства лова, базу для переработки рыбы (холодильные установки, оборудование из переработки, заморозки, консервирования, сушения) и не нарушать закон в 2010 году.

— Эти новые правила распределения квот играют в интересах больших игроков рынка. А куда же тогда деться мелким? Это похоже на монополизацию рынка.

— Мелкие рыболовецкие предприятия должны объединиться, чтобы остаться на рынке и легально работать на внутренних водоемах. Укрупнение рыболовецких предприятий облегчит государству контроль за использованием водных ресурсов и ограничит неконтролированный вылов рыбы.

— Как будете улучшать работу рыбинспекций и отучать рыбинспекторов зарабатывать на рыбе?

— Немного повысим зарплату: в 2011 году — на 30—40%, хотя нужно поднимать в четыре-пять раз, потому что сегодня рыбинспектор получает 1500 гривен.

Кроме того, в настоящий момент в Госкомрыбхозе создается внутриведомственный отдел (служба внутренней безопасности), который будет обнаруживать нарушения в деятельности рыбинспекций и заниматься контролем действий работников рыбоохраны на местах. Уже с 2011 года этот отдел начнет борьбу с коррупцией — “ловлю на живца” — совместно с силовыми структурами (СБУ, МВД и прокуратурой).

— Вы уже вспоминали о том, что украинские рыболовецкие предприятия уменьшили вылов из-за сокращения флота. Так сколько у Украины осталось единиц океанического флота?

— В 1991 году было 230 единиц рыбацкого флота, с каких 41 — это суда океанического флота. В настоящий момент государство владеет 140 судами рыбацкого флота, из которых семь — океанический флот. Но де-юре эти семь судов находятся в собственности предпринимателей из других государств, потому что раньше они стали кредиторами этих судов. Одолженное не отдали до сих пор. Сумма кредитных долгов составляет 10 миллионов долл. В настоящий момент эти украинские суда ловят рыбу по квотам, отведенным другим странам. Средства, которые выплачивались за их аренду (а это около 35—40 тысяч за одно судно в месяц), автоматически идут к кредиторам, которые параллельно выступают арендаторами судов. То есть Украина не получает ни копейки.

— Можно ли вернуть суда в собственность государства?

— Чтобы вернуть семь судов океанического флота, одно нужно продать. Потом увеличить сумму аренды вдвое — до 100 тысяч долларов на месяц, потому что сегодня за использование океанических судов арендаторами платятся копейки.

— Но этих средств недостаточно для восстановления флота. Рассматривает ли Госкомрыбхоз вариант возобновления рыбацкого и океанического флота на условиях государственно-частного партнерства или же путем привлечения кредитов?

— О банковских средствах говорить рановато — желающих нет. Но сегодня российские инвесторы готовы вкладывать средства в строительство украинского рыболовецкого флота под государственные гарантии.

— На сколько единиц позволят нарастить украинский рыболовецкий флот русские инвестиции?

— Русские инвестиции, при наличии технических возможностей у украинской стороны, только за год позволят построить 5—10 судов средних размеров. В среднем стоимость строительства одного такого судна составляет полмиллиона долларов. Длительность строительства — год-два. Если судно океаническое, то стоимость строительства достигает и 10—20 миллионов долл.

— То есть восточная соседка готова инвестировать 5 миллионов долларов?

— Да, Россия готова инвестировать 5 миллионов долларов в строительство нашего рыболовецкого флота.

— Как оцениваете шансы Украины вернуться в воды Мирового океана для промышленного лова?

— Сегодня Украина практически не имеет квот на вылов рыбы в Мировом океане. Мы владеем только квотой на вылов 240 тонн креветок, 50—70 тонн окуня... Кроме того, Украина насобирала миллионные долги за членство в международных рыбных организациях, которые и выделяют эти квоты. Сегодня мне предлагают выйти из этих организаций. Я категорически против, потому что в таком случае страна рискует потерять свое место на рыбной карте мира.

Наталья БЕЛОУСОВА