Куба уволит лишних чиновников

Центральный профсоюз “Федерация кубинских рабочих” выступил с заявлением, согласно которому до конца первого квартала 2011 г. кубинские власти сократят более полмиллиона рабочих мест в государственном секторе экономики. Внутри государственного сектора сохранятся только “крайне необходимые” места в тех областях, которые “исторически испытывали” дефицит рабочих рук — в сельском хозяйстве, строительстве, образовании, правоохранительных органах и промышленном производстве.

Профсоюз оправдывает грядущие увольнения тем, что Кубе необходимо срочно развивать экономику и повышать производительность труда. Авторы профсоюзного обращения утверждают, что государство “не может и не должно” поддерживать предприятия с раздутыми штатами, которые приносят потери экономике и негативно влияют на поведение трудящихся. “Наше государство не может и не будет продолжать сохранять в компаниях, производственных объединениях, службах и бюджетных секторах раздутые штаты… которые вредят экономике”, говорится в официальном заявлении “Федерации кубинских рабочих”.

Одновременно с сокращениями в госсекторе будут расширены возможности для занятости в частном секторе. Для снижения потенциальной безработицы правительство Рауля Кастро предполагает провести ряд реформ, в том числе разрешить создание частных кооперативов, а также расширить список профессий, представителям которых разрешено заниматься частным предпринимательством.

Чтобы уволенные сотрудники смогли найти работу, власти пообещали снять ряд запретов на частное предпринимательство. Строгие правила, ограничивающие формы частного капитала в стране, будут ослаблены, а количество выдаваемых лицензий, позволяющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, увеличено. Уже существующим частным компаниям впервые будет позволено самостоятельно набирать сотрудников.

Кубинские власти разрешили уже гражданам получать лицензии на оказание некоторых услуг, подобные тем, которые ранее смогли получить владельцы небольших ресторанов. Государство сдает им в аренду помещения, а предприниматели получают право устанавливать цены на услуги, оплачивают лицензию, соцстрахование, воду, энергию и аренду. В июле правительство Кубы приняло решение о введении нового режима налогообложения для работающих в индивидуальном порядке. Кубинские предприниматели должны будут платить налог на личную прибыль и на продажи; те же, кто будет нанимать сотрудников, будут платить налог на наем рабочей силы.

Согласно официальным данным, на Кубе в разных секторах экономики работают около 5,1 млн. человек. Под управлением государства на Кубе находится более 90% экономики. В настоящее время более 5 млн. человек, или около 90% трудоспособного населения, занято в государственном секторе, в то время как в частном секторе работает только 591 тыс. человек. Лишь незначительная часть кубинцев работает на себя: например, в качестве таксистов, парикмахеров или владельцев небольших семейных ресторанов. Значительная часть экономики процветает в тени: люди подрабатывают тайно, не имея официального разрешения от государства. Сокращения, которые начнутся уже в сентябре 2010 г., затронут 10% всего работающего населения Кубы. Эксперты предупреждают, что частный сектор, который составляет около 5% кубинской экономики, будет не в состоянии обеспечить работой всех увольняемых.

Власти Кубы продолжают заявлять о своей приверженности к социализму, стараются не называть грядущие изменения “реформами” и утверждают, что массовые сокращения в госсекторе пройдут в соответствии с процессом “актуализации” экономической модели страны. Ранее в этом месяце бывший кубинский лидер, 84-летний Фидель Кастро Рус, подверг сомнению кубинскую модель экономического устройства в интервью американскому изданию Atlantic. Журналист спросил у бывшего кубинского лидера: применима ли “кубинская модель” для других стран? “Кубинская модель больше не подходит даже для нас”,— отметил команданте.

Эту реплику многие в мире оценили как сигнал для начала экономических преобразований на Кубе. Позднее Фидель Кастро заявил, что его ответ был неверно понят, а переводчица Джулия Свейг пояснила, что политик имел в виду чрезмерное вмешательство государства в экономику страны, но ни в коем случае не хотел сказать, что разочаровался в идеях революции.

В свою очередь американские аналитики отмечают, что готовность кубинского руководства провести массовые увольнения в госсекторе свидетельствует о его стремлении провести реформирование экономики Кубы быстрыми темпами. “Сегодняшнее заявление открывает новую главу, у которой есть временные рамки, которую заметят в каждом городе и которая обещает создать намного более значимый частный сектор в социалистической экономике”,— говорит эксперт по Кубе в аналитическом центре при Лексингтонском университете в Вашингтоне Филип Питерс.

Экономика Кубы в последние два года также пострадала от мирового кризиса, и страна была вынуждена резко сократить объемы экспорта и импорта. Так, Куба болезненно пережила падение мировых цен на никель, являющийся основной статьей кубинского экспорта, а также сокращение числа иностранных туристов, которые приносили острову валютную выручку. Кроме того, на состоянии кубинской экономики продолжает болезненно сказываться торговое эмбарго, наложенное США, которое действует уже 48 лет со времен кубинской революции, приведшей к власти режим Фиделя Кастро.

Дмитрий БОНДАРЕНКО