Кризис не все спишет...

Не было бы счастья, да несчастье помогло, гласит известная поговорка. Но и это, как любят говорить ученые, далеко не достаточное условие для того, чтобы способствовать выполнению законов, действующих в нашей стране. К примеру, в Волынской и некоторых других областях случилось стихийное бедствие. Понятно, что правительство обязано помочь пострадавшим. Для этого выделяются средства (17,2 млн. грн. только для Волыни), и сегодня Кабмин рассматривает законопроект о соответствующих изменениях в госбюджете на 2009 год. Безусловно, этот вопрос не терпит отлагательства и должен быть решен незамедлительно. Но почему бы правительству, воспользовавшись таким поводом (впрочем, подобные предпосылки возникали и раньше), не рассмотреть одновременно и другие объективно необходимые изменения к бюджету, связанные с кризисом и падением экономики страны, тем более что закон о госбюджете на 2009 год обязывает Кабмин сделать это до первого мая?

Прошел уже весь май и даже половина июня, но правительство этот закон почему-то решило игнорировать... (В скобках спросим: хороший ли это пример для граждан?). Несмотря на множество таких вопросов, возникающих в обществе, бюджет пересматривается лишь по отдельным статьям и при форс-мажорных обстоятельствах (например, при угрозе провала “Евро-2012”), когда понятно, что особых дискуссий в парламенте не возникнет и предлагаемый правительством законопроект будет поддержан...

В чем тут дело?

Бесспорно, правительству, как и любому другому, куда удобнее работать с бюджетом в ручном режиме (не далее как в понедельник глава правительства это признала на одном из телеканалов) — можно ссылаться на кризис и как угодно манипулировать денежными потоками. И даже ни перед кем не отчитываться — кризис, как и война, все спишет.

Впрочем, Президент страны с этим, похоже, не собирается мириться. Он потребовал от главы Верховной Рады Владимира Литвина в ближайшее время заслушать в парламенте отчет Кабинета Министров и заключения Счетной палаты о выполнении государственного бюджета. Глава государства считает, что “выполнение бюджета сопровождается рядом чрезвычайно опасных экономических и финансовых тенденций”. Ранее Президент, что называется, “натравил” на бюджетную политику правительства Счетную палату, и, учитывая серьезные проблемы в выполнении бюджета-2009, обязал ее усилить контроль за использованием средств бюджета. Благо в Бюджетном кодексе есть соответствующие статьи.

Счетную палату, как говорится, хлебом не корми, а дай чего-нибудь “накопать”, равно как и ГлавКРУ, выполняющему соответствующие указания Кабмина, — такая у них работа. В результате в прессе появляются статьи и высказывания главного проверяющего страны Валентина Симоненко. Чего стоят одни лишь заголовки: “Бюджет тает на глазах — власти заняты “дырозатыканием”, “Провал выполнения бюджета в январе-марте реанимировал взаимозачеты”, “Создание Стабфонда не влияет на стабилизацию макроэкономической ситуации”. Аудиторы раскрывают глаза налогоплательщику на то, что “полный провал бюджетной политики скрыт за счет переплаты налогов и сборов в 1,6 раза, примерно на 14 млрд. грн.” Они приводят также данные о не возмещенном НДС — 15 млрд. грн. — и называют “основным инструментом демонстрации успеха” максимально возможное вымывание оборотных средств налогоплательщиков. В Счетной палате также напоминают, что правительство медлит с внесением поправок в госбюджет и до сих пор не обнародовало оценки динамики реального ВВП даже за первый квартал (хотя прошло уже пять месяцев года). Поэтому аудиторы “подсобили” правительству и сами сделали расчет динамики ВВП. Оказалось, что по итогам первых трех месяцев года он упал на 21,2% против января-марта прошлого года. “Экономический спад не мог не сказаться на доходах бюджета”, — подчеркивают в Счетной палате.

Между тем, по данным правительства с бюджетом у нас все ОК! И в этом граждан пока не надо особенно убеждать. Пенсии и зарплаты бюджетникам действительно выплачиваются, хотя многие, если не все бюджетные программы, как заявляет оппозиция, урезаны до нуля.

Что и говорить, в нынешних условиях правительству иногда приходится вести себя словно уж на сковородке, демонстрируя при этом как ловкость рук, так и пропагандистские изыски. Но всегда ли у него есть выбор в условиях, когда в парламенте практически нет поддерживающей его коалиции, а любое антикризисное креативное решение может быть под тем или иным предлогом заблокировано Президентом? Нельзя не отметить и бюджетные подножки, которые то и дело напоминают правительству, что провести необходимые изменения в бюджете ему будет очень нелегко. Ющенко то и дело утверждает: “ни одной гривны не направлено на реализацию программ молодежной политики”, “надо найти средства на строительство автотранспортной магистрали через Днепр в Запорожье”, “принять меры по надлежащему финансированию в 2009 г. украинских миротворцев”. А что начнется, когда дело дойдет до непосредственных изменений в бюджет?

Виталий КНЯЖАНСКИЙ