Идеи фонда “Профессионал” возрождаются

В конце прошлой недели Минэкономики обнародовало законопроект, позволяющий использовать контрольно-кассовые аппараты с электронной контрольной лентой и хранить записи о расчетных операциях в электронном виде. Разработчики уверяют, что новые правила выгодны всем: государство сможет эффективнее контролировать обороты торговцев, а сами торговцы, избавившись от бумажных лент, будут ежегодно экономить более 400 млн. грн. в год. О том, что в документе кроется подвох, красноречиво говорит одно обстоятельство: на сегодняшний день право производить такие аппараты имеет только одна компания — “Экспотрейд”

Проторённая дорожка

Сейчас в Минэкономики едва ли не первую скрипку играют идейные вдохновители небезызвестной Тендерной палаты — “бютовцы” Антон Яценко, Сергей Осыка и коммунист Александр Ткаченко. В свое время на этой структуре были завязаны финансовые потоки государственных закупок. После того как их детище было ликвидировано, упомянутые господа недолго сидели без дела. Воодушевленные возрождением идеи ГНАУ перевести налоговую отчетность в бездокументарную форму, они организуют компанию “Оператор электронной отчетности”, которая становится посредником между контролирующим органом и предприятиями по передаче электронных отчетов. На волне тотального обновления кадров в исполнительной вертикали власти бывшая верхушка Тендерной палаты сумела обзавестись своими людьми в министерствах и ведомствах. Им, в частности, близка часть экономического блока правительства во главе с министром экономики Василием Цушко. По данным “Комментариев”, в аппарат министерства, а также в Госпотребстандарт, который недавно возглавил финансовый директор “Оператора электронной отчетности” Олег Поволоцкий, не стесняясь, приходят трудоустраиваться связанные с бывшей Тендерной палатой клерки, вплоть до секретарей. Свои люди у “тендерных” лидеров есть также в Госфинуслуг при новом председателе, занявшем это место по квоте коммунистов и личной протекции Александра Ткаченко, Василии Волге. А самого Антона Яценко, по слухам, представили на коллегии Минэкономики чуть ли не как ключевую фигуру в министерстве.

Сейчас в правительстве активно обсуждается идея концентрации контрольных функций. Часть имеющихся у других ведомств полномочий по контролю над собираемостью обязательных платежей должна забрать на себя ГНАУ, взносы в государственные социальные фонды страхования будет курировать Пенсионный фонд. Главное же, что в проектах законов, которые должны легализовать эти новшества, фигурирует единая система защиты информации и доставки отчетности, что, без сомнения, позволит расширить поле деятельности упомянутого “Оператора электронной отчетности”.

Хорошо забытые старые

Аналогичным образом, всего лишь на одной компании, министерские чиновники хотят замкнуть и обеспечение торговых предприятий кассовыми аппаратами. Законопроект, размещенный в конце прошлой недели на официальном сайте Минэкономики, предлагает внести в Закон “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” положения, дающие право предприятию на его усмотрение использовать в кассовом аппарате как бумажную, так и электронную дублирующую ленту (на ней копируется информация, выдаваемая на чек покупателю). Это значит, что данные обо всех операциях будут записываться в памяти аппарата.

Подобная инициатива уже появлялась в парламенте в 2008 году, но предпринимательскому лобби тогда удалось провалить документ. Противники новаций утверждали, что ее внедрение может закончиться повальной обязаловкой переходить на новые кассовые аппараты, а это чревато для торговцев дополнительными расходами.

Сейчас данную идею пытаются вновь реанимировать. Министерские чиновники объясняют это желанием приобщить бизнес к современным технологиям, что позволит предприятиям торговли сократить затраты на покупку контрольных лент и их хранение (действующее законодательство обязывает сберегать их три года). Налоговым же органам это новшество позволит фактически автоматизировать проверки. Во-первых, крупным магазинам уже не нужно будет выделять на хранение лент отдельных помещений со специальной температурой и влажностью и нести расходы на покупку бумажных лент (каждая обходится в 4 грн., кассовый аппарат крупного магазина в сутки расходует полторы ленты). Во-вторых, налоговому инспектору не придется рыться в ворохе бумаг, чтобы найти ту или иную операцию.

За такой заботой на самом деле кроется банальный коммерческий интерес. Дело в том, что кассовые аппараты с электронной лентой в Украине на сегодняшний день производит лишь одна фирма — ООО “Экспотрейд”. Остальные 15 производителей, продукция которых внесена в государственный реестр кассовых аппаратов, выпускают лишь “бумажные” версии, поскольку не имеют сертификатов на системы защиты информации для электронного оборудования.

Стоимость портативного кассового аппарата с данной функцией оценивается в 1—1,4 тыс. грн., стационарного — в пределах 2—2,4 тыс. грн. Появись необходимость срочно переоборудовать кассы (на сегодняшний день в стране зарегистрировано около 200 тыс. кассовых аппаратов), и у “Экспотрейда” не будет отбоя от клиентов. Правда, нынешняя версия законопроекта предоставляет возможность выбирать, какой кассовый аппарат использовать — с бумажной или электронной лентой. Но стоит вспомнить, как искусно налоговики обходят законодательную норму о возможном выборе предприятий — подавать электронную отчетность напрямую или через посредника (в бумажной или электронной форме), чтобы понять: право выбора и здесь дается только для галочки. Тем более что, по сути, контрольная лента — это та же отчетность.

Кто сорвёт куш

Основателями компании “Экспотрейд” являются частные лица — киевское семейство Тихоновых, Наталья Владимировна и Виталий Викторович. Наталья Тихонова — генеральный директор компании. Хотя свой бизнес-путь фирма начала еще в 1998 году, злые языки связывают ее расцвет с президентством Виктора Ющенко. По некоторым данным, Наталья Владимировна была близка сразу к двум важным фигурам в окружении Виктора Андреевича — нынешнему главе Совета Нацбанка Петру Порошенко и главному редактору “Украины молодой” Михаилу Дорошенко. Сплетники поговаривают, что сын Дорошенко трудился в “Экспотрейде”.

Косвенно их связь также подтверждается сладостными публикациями “Украины молодой” об инвестиционных проектах еще одной компании, где Наталья Владимировна работает генеральным директором, — “Украинский индустриальный альянс”. Суть проекта заключалась в возведении в пгт Немешаево (недалеко от Киева, Варшавская трасса) жилищного комплекса и промбизнеспарка с логистическим, выставочным и производственным корпусами. Проект начат в октябре 2008 года, и на сегодняшний день о его судьбе широкой общественности ничего не известно. Связь с Петром Порошенко прослеживается через небезразличный ему банк “Киевская Русь” и его дочернюю одноименную страховую компанию. Некоторое время Наталья Тихонова занимала посты в наблюдательном совете и ревизионной комиссии соответственно банка и СК.

Темным пятном в прошлом Тихоновой и ее компании является связь с госпредприятием “Укрэлекон”, некогда монополистом по производству голографических защитных элементов. Известный, но так и не законченный проект “Экспотрейда” — монопольная разработка фискальных кассовых аппаратов для игровых автоматов. Развитию этой идеи и расширению клиентской базы фирмы помешал инициированный правительством Юлии Тимошенко запрет на ведение игорного бизнеса.

Теперь фирма смогла быстро адаптироваться к новым политическим реалиям. По словам многих опрошенных “Комментариями” предпринимателей, “на местах” активно осуждаются слухи о возможности повального внедрения кассовых аппаратов, даже на рынках. “Понятие упрощенной системы тогда теряет смысл. Ведь закупка такого оборудования, его содержание и обслуживание, поверка и регулярные отчеты в ГНАУ — это уже совсем не те условия, на которых малый бизнес работает сегодня. Кроме того, это сейчас в законопроекте записано, что можно выбирать электронную или бумажную форму контроля. А на деле, мы даже не сомневаемся, нужно будет работать только через электронную”, — говорит “Комментариям” председатель регионального отраслевого совета предпринимателей по вопросам торговли, бытового обслуживания и ресторанного хозяйства в Луганской области Ольга Мотинова.

К слову, при таком развитии событий в дело снова может вернуться уже начавший забываться бизнесом небезызвестный фонд “Профессионал”. В свое время он был организован тогда еще главой ГНАУ Николаем Азаровым для помощи ветеранам налоговой. Однако известность получил благодаря иным “заслугам” — монопольной продаже налогового конфиската, отчуждением крымских санаториев, распространением программного обеспечения для подачи электронной отчетности в ГНАУ и другие проверяющие органы, а также дарованному ему отцом-основателем единоличному праву на перепломбировку кассовых аппаратов.

Юрий ЩЕРБИНА