Депутатов нового созыва ограничили в движении

Парламент принял в первом чтении в целом проект закона №11468-1 “О внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины” (относительно личного голосования с помощью электронной системы)”, инициированный главой регламентного комитета регионалом Владимиром Макеенко. Документ стал компромиссом представителей власти и оппозиции. Его поддержали 338 народных депутата, из минимально необходимых 226. В том числе около 70 депутатов-оппозиционеров из фракций БЮТ и НУНС. Законопроект призван устранить систематическое нарушение депутатами прямого требования Конституции относительно исключительно личного голосования народных избранников.

Отныне перед открытием каждого пленарного заседания будет проводиться регистрация народных депутатов на основании предъявления депутатских удостоверений и подтверждения присутствия собственноручной подписью. В зале заседаний Верховной Рады народные депутаты будут регистрироваться с помощью электронной системы таким образом, что это сделает невозможным регистрацию народного депутата другим лицом. То же касается и процедуры открытого голосования. Результаты голосования будут фиксироваться поименно, в том числе с возможной распечаткой результатов голосования каждого народного депутата. По требованию народных депутатов результаты голосования будут высвечиваться на информационном табло электронной системы в зале заседаний по депутатским фракциям.

Голосование на пленарном заседании Верховной Рады будет осуществляться народными депутатами путем подачи голосов “за”, “против” или “воздержался”. Уклонение от голосования народными депутатами, которые зарегистрировались на соответствующем пленарном заседании, не допускается. Кроме этого, ст. 47 была дополнена новой частью, в которой указано, что народный депутат не должен препятствовать рассмотрению вопросов повестки дня, в том числе путем блокирования трибуны, препятствия работы председательствующего на пленарном заседании, а также голосованию других народных депутатов. Однако никаких санкций за нарушение этих запретов Регламент не устанавливает.

На принятии закона о персональном голосовании настаивала оппозиция. Ведь только при этом условии оппозиционеры считали для себя возможным начать работу в парламенте VII созыва. Депутаты-оппозиционеры во главе с Николаем Мартыненко (НУНС) зарегистрировали в парламенте альтернативный законопроект, который набрал лишь 113 голосов. Оппоненты власти предлагали введение специальной системы голосования “Рада—3”, созданной при спикере Арсении Яценюке, которая предусматривает считывание папиллярного узора с пальца депутата.

“От этого закона зависит, будет ли это карточная Рада, или это будет Совет, где каждый депутат отвечает лично за свое голосование”,— заявил один из лидеров Объединенной оппозиции Арсений Яценюк. По его мнению, принятие закона должно остановить “кнопкодавство” в украинском парламенте, восстановит ответственность членов парламента и не даст возможности проводить популистские законы. Он напомнил, что карточное голосование “причинило много беды”, так как чужими карточками были проголосованы “позорные харьковские соглашения, пенсионная реформа, закон о языках, закон о бюджете”.

Автор законопроекта Владимир Макеенко уверяет, что народные депутаты будут регистрироваться в зале с помощью электронной системы, которая сделает невозможным голосование вместо другого нардепа. “Это была поправка оппозиции, и мы ее приняли. А оппозиция приняла нашу поправку о том, что на пленарном заседании депутат не должен препятствовать рассмотрению вопросов повестки дня, в том числе блокированием, препятствованием работы председательствующего, а также мешать голосованию другого народного депутата. Вы же помните, что выдергивали карточки, в гнезда вставляли пуговицы, монеты, что угодно”,— сообщил он.

Парламентарий уверяет, что Верховная Рада изменится, и депутаты-мажоритарщики будут вести себя “совсем по-другому”, а “заседания будут менее интересными в эмоциональном плане для СМИ, но для избирателей все изменится в лучшую сторону”. Владимир Макеенко выразил надежду, что законопроект президент подпишет до 12 декабря, когда на первое заседание соберется Верховная Рада VII созыва.

Введение “сенсорной кнопки” закон не предусматривает. “О сенсорной кнопке в законе ничего не говорится, и лично я считаю, что эту сенсорную кнопку нужно легализовать одному человеку — Арсению Яценюку, который в свое время на это потратил деньги. Кнопка как механизм не работает”,— заявил лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов.

Регионал считает, что в настоящее время еще рано говорить о механизме персонального голосования народных депутатов. “Говорить сегодня, как это будет организовано практически,— преждевременно. Потому что мы не знаем точку зрения практически 2/3 членов парламента”,— сказал депутат. По его мнению, на вопрос о реализации норм закона о персональном голосовании должен будет ответить “спикер Верховной Рады Украины, который будет организовывать работу парламента, и ответит регламентный комитет, который будет в новом составе сформирован”.

“Сегодняшнее голосование характерно двумя особенностями. Во-первых, Верховная Рада, наконец, сумела сделать хотя бы шаг по выполнению ею самой Конституции Украины. Впрочем, я думаю, что этот шаг — не очень большой”,— сказал народный депутат Юрий Ключковский (НУНС). В то же время оппозиционер обратил внимание на то, что при принятии закона парламентское большинство нарушило его же нормы — депутаты голосовали несколькими карточками. “Это показывает, как они хотят выполнять этот закон”,— заявил политик.

Ксения ЛАЗОРЕНКО