Депутаты решили не обременять себя налогом на элитную недвижимость

На прошлой неделе правительство одобрило проект Налогового кодекса, в котором содержалась норма о введении налога на недвижимость. Согласно документу, налогообложению подлежала площадь объекта (квартиры, дома), превышающая 300 кв. м. Для физических лиц была установлена ставка — 2% от размера минимальной заработной платы (около 20 грн.), которые умножались на метраж. Для юридических лиц налог на недвижимость был установлен в размере 0,5% балансовой стоимости объекта, которую определяет БТИ.

Однако при регистрации проекта Налогового кодекса в парламенте эта норма из документа полностью исчезла. Глава комитета Верховной Рады по налоговой политике Сергей Терехин не удивлен произошедшим. Депутат предположил, что авторы идеи нового налога посчитали слишком затратным для себя платить за имущество, которым они владеют. Вторая причина отказа от налога на недвижимость — сложность в его администрировании. “Около пяти лет назад Германия отказалась от налога на недвижимость, поскольку правительство выяснило, что затраты на администрирование налога, то есть содержание налоговых инспекторов и оценщиков, составили около 80% от объемов собираемого налога. У нас в сфере контроля и мониторинга собственности недвижимости полный бардак. Есть целых три реестра — БТИ, земельный и Минюст для юрлиц. А системы взаимодействия этих трех реестров не существует. Налог хорошо собирается, когда он прост и понятен и когда для его сбора требуются небольшие средства”, — отметил Терехин.

Экс-министр финансов Виктор Пинзеник поддерживает идею введения налога на недвижимость, отмечая, что в первый год он не обогатит бюджет. “Проблема в том, что у нас нет единого реестра недвижимости — земля отдельно, квартиры отдельно”, — говорит экс-министр. В объяснительной записке правительство отмечает: от налога на недвижимость окончательно не отказались, а лишь сдвинули его во времени. И даже называют новые сроки — жилая недвижимость будет облагаться налогом с 1 января 2012 года, нежилая — с 2014-го.

Помимо вопросов налогообложения недвижимости, в проекте Налогового кодекса целый раздел посвящен плате за землю. Однако большинство его положений повторяют нормы действующего Закона “О плате за землю”. В частности проект не предусматривает изменения ни базовых ставок, ни методов расчета налога.

За двор нужно платить

Из предлагаемых проектом Налогового кодекса новшеств можно отметить пункт относительно налогообложения придомовых территорий — дворов многоквартирных домов. Сейчас за эти участки не платит никто (кроме случаев, когда у участка есть конкретный собственник, что является редкостью), а действующее земельное законодательство даже не содержит такого понятия, как “придомовая территория”. Проект же кодекса предусматривает, что собственники или арендаторы нежилых помещений в многоквартирных домах (как правило, это офисы и магазины на первых этажах) будут пропорционально платить налог на землю за придомовую территорию (определенную технической документацией) даже в том случае, когда права на такую территорию официально не оформлены. “Например, если совокупная площадь нежилых помещений многоквартирного дома 1 тыс. кв. м, из которых 200 кв. м принадлежит одной компании, то она платит налог за свои 200 кв. м и за пятую часть всей придомовой территории”, — поясняет старший консультант налогово-юридического департамента компании “Делойт” Кирилл Сластунов. Учитывая, что такая территория может оказаться большой, налоговые обязательства могут стать тяжелым бременем для бизнесменов-арендаторов. Кроме того, у представителей бизнеса вызывает недоумение сам факт необходимости платы за территорию, которая офисами никак не используется, ведь традиционно во дворах размещены детские площадки, клумбы и т.п. Максимальная сумма налога будет установлена в крупных городах, в первую очередь в Киеве и Севастополе. Так, 1 кв. м в городах-миллионниках облагается налогом 1,05 грн., коэффициент — 3 (для участков, в отношении которых не проведена нормативная денежная оценка).

Местные власти твердо стоят на земле

Плата за землю поступает в распоряжение местных бюджетов. В общем числе доходов на этот налог приходится до 10% всех поступлений. Значимость этого платежа для местных бюджетов повышает то, что эти средства не учитываются в межбюджетных трансфертах. Они попадают в так называемые доходы второй корзины, которые распределяются на усмотрение местных властей и направляются на развитие региона. При этом удельный вес платы за землю в структуре доходов второй корзины уже гораздо выше — до 70%. “Это общегосударственный налог, который поступает в местный бюджет. И его значение достаточно велико”, — отмечает Виктор Шульга, начальник финансового управления Ривненского горсовета. “Этот налог — один из основных, обеспечивающих доходную часть бюджета”, — подтверждает Борис Якименко, замначальника отдела доходов финансового управления Черниговского горсовета. За прошлый год в общей структуре доходов на плату за землю в бюджете Чернигова пришлось около 9% — 25,6 млн. из 287 млн. грн. доходов.

Новшества в налогообложении земли и недвижимости, предусмотренные проектом Налогового кодекса

• Владельцы или арендаторы нежилых помещений в многоквартирных домах (как правило, магазины, офисы, расположенные на первых этажах) будут платить налог на землю придомовых территорий пропорционально занимаемой доле

• Уменьшена налоговая льгота — земли населенных пунктов, которые используются для размещения гаражей, садовых кооперативов, стоянок, будут облагаться по ставке 10% (раньше 3%)

• Введение контроля за использованием сельхозземель — в случае, если в течение трех лет на участке не ведется товарное производство, ставка налога будет повышена (по шкале).

Анна КОВАЛЬЧУК