Деньги под обещания

Поздно вечером во вторник совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) принял решение выделить Украине третий транш кредита stand-by в размере 2,12 млрд SDR (Special Drawing Rights, специальные права заимствования, согласно вчерашнему курсу $3,13 млрд). Пресс-служба МВФ сообщила, что транш составит $3,3 млрд, а общая сумма, которую МВФ уже выделил Украине в 2008-2009 годах, достигла 7 млрд SDR (около $10,9 млрд). Размер всей кредитной линии — 11 млрд SDR ($16,4 млрд).

По словам главы миссии МВФ в Украине Джейлы Пазарбазиолу, транш был выделен на прежних условиях. “Рекомендации правительству остаются неизменными — детализация обязательств Украины по программе МВФ и четкий контроль за точностью их выполнения”, — заявила она. Подробное описание условий выделения кредита содержится в меморандуме об экономической и финансовой политике. В нем власти Украины, в частности, обязуются удержать дефицит в секторе госуправления (сумма всех бюджетных и внебюджетных расходов) в 2009 году в пределах 6%, а в следующем году — на уровне уровне 4% от ВВП. Для выполнения этого обязательства Кабмин обязался в этому году повысить на 20% тарифы на тепловую энергию для потребителей (с 1 сентября) и теплокоммунэнерго (с 1 октября). Таким образом, новые тарифы будут покрывать соответственно 31% и 43% цены импортного природного газа. Повышения тарифов в 2010 году должны быть поквартальными — до тех пор, пока они не достигнут уровня себестоимости энергоресурсов.

Кроме того, правительство пообещало этой осенью провести приватизацию Одесского припортового завода и ряда облэнерго, подготовить документы, необходимые для проведения налоговой и пенсионной реформ, вернуть начисление пени на неоплаченные коммунальные платежи, отказаться от налоговых амнистий и мораториев на налоговые проверки, а также не повышать размер минимальных зарплат и пенсий (в случае принятия такого законопроекта Верховной радой — ветировать его). В финансовой сфере Кабмин взял на себя обязательства удержаться от попыток ограничения независимости НБУ, ускорить реализацию программы по рекапитализации банков, разработать до конца сентября программу решения проблем несистемных банков, а до мая 2010 года принять все законопроекты, направленные на введение консолидированного банковского надзора.

Валютный рынок позитивно отреагировал на новость о предоставлении Украине транша МВФ. За вчерашний день доллар на межбанке потерял в цене сразу 5 коп. По данным системы UkrDealing, торги открылись котировками 8,10/8,20 грн/$, к полудню курс составил 7,9395/8,1405 грн/$. На момент закрытия торговой сессии курс вышел на 8,040/8,159 грн/$. валютный индикатор составил 8,15/8,2 грн/$. Наличный рынок не успел отреагировать на новости, удержавшись на уровне вторника. По данным портала Finance.ua, средний курс американской валюты вчера был 8,02/8,16 грн.

В правительстве рассчитывают, что третий транш поступит в Украину уже на следующей неделе. Из него $1,9 млрд Кабинет министров намерен направить на погашение внешних долгов. “Этот транш, согласно решению МВФ, как мы и просили, будет направлен на финансирование дефицита госбюджета и в первую очередь на обеспечение наших внешних обязательств”, — заявил вчера и. о. министра финансов Игорь Уманский.

Впрочем, эксперты сомневаются, что основная часть кредита МВФ будет направлена на выплату внешних долгов — условия выделения кредита это допускают. “Скорее всего, на погашение внешних долгов будет направлено лишь около 500 млн евро, по всем остальным евробондам сейчас ведутся переговоры о реструктуризации долга, — отмечает аналитик ИК Concorde Capital Андрей Пархоменко. — Остальная сумма будет направлена в госбюджет и, скорее всего, пойдет на выплату зарплат и пенсий в конце года”. Таким образом, отмечает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин, получив кредит МВФ, правительство сумеет обеспечить своевременную выплату зарплат и пенсий, даже несмотря на возможное снижение налоговых поступлений.

При этом эксперты выражают сомнения в том, что условия меморандума с МВФ будут выполнены украинской стороной. “Скорее всего, будут реализованы лишь долгосрочные проекты — подготовка налоговой и пенсионной реформ, закона о банковском надзоре, а также вполне вероятна приватизация ряда объектов. Что касается непопулярных мер, а их в меморандуме большинство, то в условиях приближения президентских выборов правительство и лично Юлия Тимошенко вряд ли решатся рисковать рейтингом”, — отмечает Василий Юрчишин.

В свою очередь, представители парламентской оппозиции уже пообещали затруднить Юлии Тимошенко выполнение обязательств. “Мы договорились с коалицией, что наши продолжения по индексации минимальных зарплат и пенсий уже на ближайшей сессии будут доработаны и приняты. Если этот закон будет ветирован, то парламент будет окончательно заблокирован, и депутаты пойдут на перевыборы”, — пообещал депутат Василий Хара (Партия регионов).

Следующий транш кредита запланирован на ноябрь. Однако в правительстве рассчитывают получить его раньше. “По предварительным договоренностям, это должен был быть ноябрь. Но, насколько я знаю, сейчас МВФ рассматривает возможность, и, скорее всего, пересмотр будет перенесен на сентябрь”, — рассказал господин Уманский. “Заявление господина Уманского показывает, что в правительстве понимают, что получить новый транш в ноябре в условиях предвыборной компании невозможно”, — говорит аналитик ИК Astrum Investment Management Алексей Блинов. Однако, по его словам, о новом транше МВФ решит вести переговоры уже в 2010 году по итогам переформатирования украинской власти. Такой прогноз косвенно подтверждают и в МВФ. “Получение нового транша зависит от результатов исполнения новой программы Украиной”, — заявила вчера Джейла Пазарбазиолу. Напомним, что выполнение ряда правительственных обязательств запланировано на октябрь — это означает, что для переноса четвертого транша на сентябрь коалиции еще в августе необходимо принять целый ряд законопроектов, однако Верховная рада заработает лишь в сентябре.

Юрий ПАНЧЕНКО

Юлия РЯБЧУН