Борьба за бюджетные миллиарды

Но глава профильного подкомитета по вопросам госзакупок комитета Рады по экономической политике Антон Яценко заверил, что на текущей неделе законопроект во втором чтении рассматриваться не будет. Он говорит, что комитет согласен провести дополнительное заседание рабочей группы по согласованию текста документа.

Антон Яценко сообщил, что к участию в работе группы могут быть приглашены представители Госкомпредпринимательства. С такой просьбой обратилась к Раде накануне глава этого Госкомитета Александра Кужель. Она заявила, что проект не может быть принят во втором чтении на текущей неделе, так как требует обязательной доработки, в частности — процедур оспаривания результатов конкурсов. Госпожа Кужель отмечает, что один орган государственной власти — комитет по конкурсным торгам — не может осуществлять одновременно функции регулирования и контроля.

Потому не ясно, будет ли на текущей неделе предпринята очередная попытка одобрить законопроект во втором чтении. Только вчера вечером парламентариям раздали таблицу поправок ко второму чтению проекта.

Ранее господин Яценко пояснил, что раздавать проект для ознакомления депутатам не позволяет регламент Рады, согласно которому этого делать нельзя до получения предложений юридического управления парламента. Но, согласно информации на парламентском веб-сайте, вывод управления получен 29 мая. Управление рекомендует отправить законопроект на повторное второе чтение.

Розданный народным депутатам проект повторяет положения редакции документа. В частности, в законопроекте расширяется круг предметов, на которые распространяется действие закона о госзакупках. Среди контролирующих органов наибольшие полномочия предоставляются Счетной палате и ГлавКРУ, при этом уполномоченный орган (Минэкономики), кроме оргвопросов, по сути, принимает решение лишь по согласованию процедуры закупок. Вместо тендерного комитета депутаты предлагают создать комитет по конкурсным торгам, куда не могут входить чиновники, представители участников и народные депутаты, а его состав определяет генеральный заказчик. Процедура закупок с одним участником может быть использована для закупки товаров и услуг по ценам, которые значительно ниже рыночных и действуют на протяжении очень короткого срока. Оспаривать результаты и процедуры госзакупок можно будет в уполномоченном органе обжалования, а не в суде, как рекомендовали эксперты юруправления. Лишь после этого решение комиссии может быть оспорено в судебном порядке.

Ранее комитет Рады по экономполитике пытался организовать результативное голосование по этому вопросу, в силу чего законопроект регулярно попадал в повестку дня. Но его рассмотрение переносилось — у лоббистов не было уверенности в том, что он наберет достаточное количество голосов. Прежде всего проект не имел поддержки в Партии регионов. К началу текущей пленарной недели регионалы получили от руководства фракции отмашку проголосовать за этот проект, сообщил источник в ПР: “Если ранее напротив законопроекта в таблице, рассылаемой перед каждой пленарной неделей, стояла отметка, которая гласила, что руководство рекомендует не поддерживать проект, то сейчас там есть позитивная оценка этой редакции закона”.

Оппоненты лоббистов предлагаемой редакции закона о госзакупках вчера обозначили попытку перехватить инициативу у комитета Рады по экономполитике в вопросе госзакупок. Парламентарии от БЮТ Олег Ляшко и Валерий Писаренко зарегистрировали проект постановления о создании временной специальной комиссии Рады по вопросам подготовки и доработки законопроекта №2263-1. Как сообщил источник, близкий к инициаторам этого предложения, бютовцы попытаются добиться для комиссии статуса, необходимого для разработки законопроекта по вопросам госзакупок, куда войдут представители от разных сил и профильных комитетов. “Также депутатов настораживает тот факт, что таблица поправок все же была роздана на текущей неделе, но всего за два дня до планируемого рассмотрения в парламенте. Их удивляет, что законопроект постоянно попадает в повестку дня, несмотря на замечания Всемирного банка (ВБ), Минэкономики и Госкомпредпринимательства”, — отметил собеседник.

Источник в Совете нацбезопасности и обороны сообщил, что Минэкономики под давлением подписал предложения комитета по экономполитике — без учета предложений ВБ. “Вопрос остается в том, кто будет принимать решения и оспаривать их. В этот орган хотят попасть все. С другой стороны, в законопроекте предлагают разрешить подавать жалобу практически любому желающему, а это уже блокирующий механизм для заинтересованных лиц. Если учесть, что в орган будут входить госслужащие или разрешат включать общественность, то это будет вторая Тендерная палата”, — резюмировал источник.

Алексей ПЕДОСЕНКО

Максим ШПАЧЕНКО