Богатые поделятся? Держи карман шире!

Он предусмотрен ст. 265 вступившего в силу Налогового кодекса. Означает ли это, что богатые, хоть и не напрямую, а через платежи в бюджет, наконец-то поделятся с бедными? По идее, да. А практически — как бы не получился ноль на выходе... На состоявшихся общественных слушаниях по поводу этого налога за круглым столом Диалог-центра чиновница и депутат даже немножко подискутировали о том, какие доходы бюджету он сулит: вполне реальные или все же “потенциальные”? При наличии БТИ, регистрирующего права граждан на недвижимое имущество, не прозвучала ни одна прогнозная цифра, пусть даже самая приблизительная и с сотней оговорок. Неспроста…

Речь идет о новом местном налоге, который является обязательным для установления местными советами на основе положений ст. 265 Налогового кодекса. Проект решения горсовета об установлении ставок этого налога и стал предметом обсуждения на состоявшихся в минувшую пятницу общественных слушаниях. Ведь органы местного самоуправления, как сказала начальник управления развития предпринимательства горисполкома Ирина РЫЖКОВА, обязаны установить ставки налога до 15 июня года, предшествующего году его введения.

На слушаниях отмечалось, что на сегодняшний день подзаконные акты, в которых был бы детально прописан механизм взимания налога, отсутствует. А то, что вытекает непосредственно из закона, разъяснила заместитель начальника городского финансового управления по доходам Ирина ТРУСИЙ.

Так, ставка налога за 1 квадратный метр жилой площади объекта недвижимости “привязана” к минимальной заработной плате, установленной на 1 января отчетного года.

— В проекте решения горсовета мы устанавливаем ставку в размере 1% от минимальной зарплаты для квартир, жилая площадь которых, как оговорено в законе, не превышает 240 квадратных метров, и для домов, жилая площадь которых не превышает 500 квадратных метров. Ставка 2,7% устанавливается для квартир, жилая площадь которых превышает 240 квадратных метров, и для домов площадью более 500 квадратных метров, — рассказала Ирина Трусий. — Плательщиками налога являются как юридические, так и физические лица, то есть жители города. Но хотелось бы обратить внимание, что для физических лиц законом предусмотрена льгота в виде уменьшения площади квартир на 120 квадратных метров, домов — на 250.

— То есть, физическое лицо, имеющее в собственности квартиру жилой площадью 60 квадратных метров, не является плательщиком налога на недвижимость, поскольку предусмотренная законом льгота уменьшает базу налогообложения на 120 квадратов. Ели же жилая площадь физического лица составляет 140 квадратных метров, — привела пример чиновница, — то налогом будет облагаться 140 квадратов за минусом 120-ти, то есть 20.

О каких же суммах к уплате идет речь? Поскольку налог, который уплачивается раз в год, вводится с 1 января 2012 года, в основу расчета берется установленная законом минимальная зарплата на эту дату.

— Если законом о бюджете на начало 2012-го года будет установлена минимальная зарплата 1004 гривень, то 1% — это 10 гривень за 1 квадратный метр. В случае, когда налогообложению подлежит 20 квадратов, сумма налога составит 200 гривень в год, — разъяснила Ирина Трусий. — Если же площадь квартиры превышает 240 квадратных метров, действует уже ставка 2,7% от минимальной зарплаты. При “минималке” 1004 гривни это уже 27 гривень. Следовательно, владелец квартиры площадью 250 квадратных метров заплатит в бюджет из расчета: 250 минус 120 (льгота) квадратных метров, умноженных на 27 гривень (3510 гривень). Если же житель города имеет в собственности 2 квартиры по 60 квадратов, то льгота применяется только к одному объекту недвижимости, а за вторую квартиру уже надо платить налог.

Как разъяснила главный специалист по доходам городского бюджета, не облагаются налогом на недвижимость объекты, которые являются собственностью государства или территориальной громады, а также расположенные в зонах отчуждения и безусловного отселения согласно законодательству. Продолжают этот список общежития, садовые, дачные дома, но не более одного объекта на одного плательщика. То же самое касается зданий детских домов семейного типа и объектов жилой недвижимости, принадлежащих многодетным и приемным семьям, в которых более 3-х детей.

Если владельцами дома или квартиры являются несколько человек, то тогда, по словам Ирины Трусий, каждый платит за свою часть. Но фактически при наличии двух собственников квартиры жилой площадью 230 квадратов с равными долями (по 115 квадратов) ни один не будет платить налог. Ведь льготу в виде уменьшения площади на 120 метров имеет каждый.

В то же время в других странах, как заметила Ирина Трусий, к примеру, в России и Латвии, налог на недвижимость “привязан” не к размеру жилой площади и минимальной зарплате, а к стоимости недвижимого имущества. Кстати, эксперты считают такой подход более справедливым с социальной точки зрения. Наши чиновники с этим если и согласны, то глубоко в душе.

В качестве примера на слушаниях был рассмотрен вариант, при котором владелец имеет самые обыкновенные квартиры в типовых многоэтажных домах советской постройки, но в количестве, скажем, 10 штук.

— Льготируется только один объект, — подчеркнула Ирина Трусий. — Это значит, что владелец использует свое право на льготу применительно к одной квартире по своему выбору, а за остальную площадь суммарно по всем квартирам должен уплатить налог. Следовательно, если льгота применяется к квартире площадью 140 квадратов, налогообложению подлежит 20 плюс суммарная площадь всех остальных квартир. Если же льгота по выбору владельца применяется к квартире площадью 70 квадратов, налогообложению подлежит суммарная площадь остальных квартир.

— Введение этого налога года два дискутировалось в нашем обществе, — сказала Ирина Рыжкова. — Его называли налогом для богатых. Были разные варианты, разное видение. Конечный вариант достаточно лоялен, присутствует четкая градация в зависимости от объемов имеющейся недвижимости. Хотя, едва услышав об этом налоге, многие испугались. Но ведь совершенно понятно, что ни одна из наших стандартных квартир, если, конечно, собственник имеет только одну, не подпадает под налогообложение.

Между тем, “голос из зала” решил прояснить, почему финуправление заложило в проект решения ставку в 1% (для квартир до 240 и домов до 500 квадратных метров), если в законе сказано, что она не должна превышать 1%. И это, кстати, единственный момент, регулирование которого возложено на органы местного самоуправления. Что же касается ставки налогообложения на квартиры площадью свыше 240 квадратов и дома площадью свыше 500 квадратов, то здесь законодатель не то что простора, а даже узкой щели для “творчества” местным властям не оставил, установив ее уровне 2,7%.

Так вот по поводу того, почему в Кривом Роге предлагается установить максимальную ставку налога в 1% для квартир до 240 и домов до 500 квадратов, чиновница ответила, что “других предложений не поступало”. А также — “учтен опыт Днепропетровска, Харькова, Николаева, Броваров, где соответствующие решения уже приняты”. А чем, мол, мы не Днепропетровск? И все же: максимальная ставка в Киеве логике поддается, а максимальная ставка в Кривом Роге — с трудом.

Но если потенциальных добросовестных плательщиков налога интересуют ставки налогообложения, то подавляющему большинству криворожан интересно другое: какими будут реальные объемы декларируемой выгоды для громады от введения этого налога? Уплачивается он, напомним, раз в год. О какой сумме доходов в городской бюджет может идти речь?

Увы… Несмотря на то, что, по словам Ирины Трусий, налоговыми органами направлялись запросы в БТИ, “чтобы обсчитать, что и в каком размере мы получим”, на сегодняшний момент это осталось почему-то “непросчитываемой суммой”, и “к каким поступлениям это приведет, никто сказать не может”. А коль “пока нет базы данных”, получается, что вся чиновничья писанина об “увеличении объемов доходов в бюджет города и, соответственно, его расходов для обеспечения потребностей громады и финансирования городских программ” — это разговор на пальцах.

Не зря же между депутатом Центрально-Городского райсовета Евгением СУКОННИКОМ и чиновницей горфинуправления даже возникла мини-дискуссия по этому поводу. Депутат, считая новый налог вполне реальным источником поступлений в доходную часть бюджета, предложил убрать из проекта решения слово “потенциальный”. Но чиновница встала за это слово горой.

— Это возможное увеличение доходной части, — подчеркнула Ирина Трусий. — Практически все местные налоги уменьшились. Это хорошо, что внесены изменения в Бюджетный кодекс, благодаря чему мы наверстали то, что потеряли по тому же рыночному сбору, это более 8 миллионов. Что отчисления в городской бюджет за землю увеличились с 70% до 100%. Не факт, что этот налог даст увеличение… Мы еще даже не знаем базы, какой она будет, какие будут поступления, кто из владельцев будет платить этот налог. Мы даже не знаем, сколько уже вышло изменений по поводу этих законодательных актов.

Во всяком случае, чиновница уверена, что “эта сумма не настолько значительна”. Стало быть, есть риск получить практически мертворожденный налог, затрат на администрирование которого потребуется больше, чем поступит доходов от него. Тем более, что у владельцев недвижимости есть еще масса времени, чтобы разобраться со своими домами и квартирами: что-то переоформить на родственников, что-то продать. Кстати, отвечая на вопрос “Вестника”, о вероятных путях ухода от налогообложения стала говорить одна из налоговичек. Но договорить ей не дали, посчитав, что работник государственной службы совершает крамолу — озвучивает схемы уклонения. Да разве ж наши богатенькие буратино сами до такого не додумаются?

Но, как говаривал наш Николай Янович, лучшая экспертиза для законов — это практика. И коль она покажет, что норма не работает — можно вносить изменения. К примеру, обложить налогом собственников единственных стандартных квартир в типовых многоэтажках. Причем не только на недвижимость, а и на придомовые территории. Они ведь ни переписывать на кого-то ничего не будут, ни продавать. Потому как окажутся без крыши над головой. Вот где база для налогообложения! Здесь подсчитать сумму возможных доходов никакого труда не составит.

Наталия ШИШКА