Барьеры для конкурентов

Сегодня Верховная Рада примет в первом чтении закон о выборах в местные органы власти. На следующей неделе он по сокращенной процедуре и с минимальными правками будет принят в целом.

Автор документа — глава фракции Партии регионов в Раде Александр Ефремов уверяет, что законопроект консолидировал мнение большинства. “Если потом кто-то не проголосует за этот закон, ему сложно будет объяснить свою позицию”,— намекнул регионал своим союзникам по парламентской коалиции.

Документ, предложенный коалицией, кардинально изменит систему местных выборов. Например, выборы в местные советы предлагается проводить по смешанной избирательной системе (50% избираются по партийным спискам, а 50% по мажоритарным округам), но без участия избирательных блоков — право участвовать получат только партии. Впрочем, система выдвижения кандидатов по мажоритарным округам нетрадиционна — их будут определять местные организации политических партий. Эта норма распространяется и на выборы мэров. Кстати, регионалы предлагают разделить должности мэра Киева и главы КГГА. При этом должность мэра останется выборной, а руководитель столичной госгорадминистрации будет назначаться и освобождаться указом президента.

Представители оппозиции выступают категорически против принятия нового варианта закона о местных выборах. Впрочем, повлиять на его судьбу они не смогут — вчера документ получил позитивный вывод научно-экспертного управления Верховной Рады и был одобрен комитетом Рады по вопросам госстроительства и местного самоуправления. Первый замглавы профильного комитета Ольга Боднар (БЮТ) заявила “Экономическим известиям”, что регионалы нарушили процедуру и не дали депутатам, как это предусмотрено законом, внести альтернативные законопроекты.

В то же время глава подкомитета Рады по вопросам избирательного законодательства Сергей Подгорный (БЮТ) прогнозирует, что на сегодняшнем парламентском заседании коалиция одобрит законопроект Александра Ефремова в первом чтении. “Регионалы продавят законопроект в зале так же, как вчера на комитете, с нарушением процедуры. Затем проголосуют за сокращенную процедуру, и на следующей неделе примут его с минимальными изменениями”,— сказал “Экономическим известиям” депутат. Впрочем, по словам представителя БЮТ, коалиция таким образом программирует себе проблемы на будущее — регионалам будет проблематично провести выборы из-за сокращения сроков избирательной кампании с 90 до 60 дней, а сроков выдвижения кандидатов — до шести дней с начала избирательного процесса.

Оппозиция, в свою очередь, возмущена рядом нововведений. Сергей Подгорный обратил внимание на то, что в законопроекте устранен механизм отзыва депутата избирателями, что, по его словам, противоречит международным нормам мажоритарной избирательной системы. “Кандидатов в депутаты лишили права на самовыдвижение, закрепив это право за партиями, тогда в чем же смысл мажоритарки?” — разводит руками Сергей Подгорный. Негодование оппозиционных фракций вызывает запрет участвовать избирательными блоками в местных выборах. Притом что на парламентских выборах блокам бороться за власть можно. Во фракции БЮТ считают данную инициативу попыткой ослабить позиции Блока Юлии Тимошенко. При этом сами бютовцы готовятся к выборам под брендом “Партия “Батьківщина”.

Впрочем, регионалы не видят ничего крамольного в запрете участвовать избирательными блоками в выборах на местах. Александр Ефремов объяснил, почему возникла необходимость отказать в участии на местных выборах избирательным блокам,— должна развиваться партийная система. “Блочная система безответственна и приводит к раздорам внутри политических сил. Партии выходят из блоков и объявляют себя отдельными участниками политического процесса — это уже парламентский опыт”,— сказал автор законопроекта. Что же касается распределения полномочий мэра Киева и главы КГГА, как это предлагается документом, по словам Александра Ефремова, при написании закона он руководствовался здравым смыслом. “Чтобы исправить ситуацию в Киеве, которая ненормальна, надо, чтобы кто-то взял на себя ответственность, административную работу в том числе, и осуществлял контроль расходуемых средств. Поэтому должности надо разделить”,— пояснил автор законопроекта.

Впрочем, регионал так и не сказал, как эта норма закона будет соотноситься с законом о столице. Ранее экс-мэр Киева Александр Омельченко, а затем и Леонид Черновецкий получили вывод Конституционного суда о нераздельности должностей мэра и главы КГГА.

Ольга КУРИШКО