На прошлой неделе монополист на рынке экспорта украинской электроэнергии — компания “Укринтерэнерго” - в очередной раз попыталась воспрепятствовать государственному курсу на демонополизацию поставок электроэнергии в Европу. В частности, из-за агрессивной позиции “Укринтерэнерго” может оказаться под угрозой срыва выгодный для Украины прямой контракт между украинской компанией “Захидэнерго”, владеющей Бурштынской ТЭС, и венгерским трейдером — компанией System Consulting ZRt.

Подобное давление на предпринимателей со стороны госмонополиста вполне объяснимо. Экстремальное поведение государственной компании по внешнеэкономичесой деятельности (ГПВД) “Укринтерэнерго” вообще достойно главы в учебниках для будущих экономистов. Или, как минимум, может служить классическим кейсом для анализа того, как продолжительная государственная монополия развращает своего субъекта и чем это может грозить государству. Причем ради сохранения единоличного положения на рынке государственный монополист, вопреки логике и в ущерб экономике породившего его государства, готов топтать любые поползновения со стороны потенциальных конкурентов.

Ведь на кону при “правильной” организации процесса — огромный поток средств и практически неподконтрольная государству прибыль, которая оседает на счетах аффилированных с монополистом зарубежных компаний-посредников. Любые проявления конкуренции и попытки демонополизации смертельно опасны для “единоличника”. А значит — с ними необходимо бороться всеми доступными способами. Чем в последнее время, видимо, и озабочено ГПВД “Укринтерэнерго”, пожинавшее плоды монопольного положения с 1993 года и, вероятно, окончательно растерявшее навыки работы на конкурентном поле.

Для большинства участников отечественного энергетического рынка название этой компании прочно ассоциируется с именем Олега Бугаева, который долгое время работал в ГПВД на разных постах, возглавлял компанию, а сейчас, так сказать, фактически “монопольно” курирует “Укринтерэнерго” на посту заместителя министра топлива и энергетики. Поговаривают, что назначение Бугаева на этот пост состоялось вопреки желанию нынешнего министра ТЭК Юрия Продана и не обошлось без участия влиятельного Виталия Гайдука, которого считают отцом-основателем экспортного рынка электроэнергии в Украине.

“Укринтерэнерго” под присмотром Олега Бугаева четко выдерживало курс на монополизацию экспорта электричества в Европу. Причем поступала компания настолько неосторожно, что вызвала пристальный интерес со стороны народных депутатов.

В частности, в декабре 2008 года народный депутат от Блока Литвина Олег Зарубинский заявил, что деятельность государственного предприятия внешнеэкономической деятельности “Укринтерэнерго” заслуживает внимания правоохранительных органов. Зарубинский обратил внимание на то, что “Укринтерэнерго” реализует электроэнергию своим зарубежным партнерам по ценам гораздо ниже цен, предусмотренных для украинского потребителя. По словам нардепа, в октябре 2008 года года при внутренней цене на электроэнергию 7 центов компания “Укринтерэнерго” продавала украинскую электроэнергию за границу по цене 2,9-4,8 центов. При этом среднеевропейская цена на электроэнергию колебалась в этот период в пределах 20-25 центов. Таким образом, по словам Зарубинского, Молдова и Беларусь покупали украинскую электроэнергию на 3 цента дешевле, Словакия и Россия — на 2 цента дешевле, чем украинский потребитель.

Зарубинский подсчитал, что за первые шесть месяцев 2008 года убытки в сфере продажи электроэнергии за границу составили 190 млн. долларов. “Деятельность “Укринтерэнерго” заслуживает очень серьезного внимания, в том числе правоохранительных органов”, — сказал депутат и отметил, что в соответствующем запросе он обратится к Премьер-министру Украины Юлии Тимошенко.

Неэффективность госмонополии “Укринтерэнерго” стала окончательно очевидна весной нынешнего года. Ведь демонополизация экспорта электроэнергии имеет столь явные преимущества для государства, как расширение рынка сбыта и решение проблемы профицита электроэнергии внутри страны, повышение стабильности экспорта, снижение для государства коммерческих рисков в работе с зарубежными контрагентами. В конце концов, прямой экспорт энергии ее производителями снижает остроту такой насущной проблемы, как финансирование украинских угольщиков, которые заинтересованы в увеличении поставок газовых углей на электростанции.

Поэтому в марте парламент фактически единодушно, 416 голосами при необходимых 226, принял специальные поправки в закон “Об электроэнергетике”, направленные на демонополизацию экспорта украинской электроэнергии. Этим законом допуск к пропускной способности межгосударственных электрических сетей Украины для экспорта электрической энергии должен предоставляться на условиях аукциона.

Как пояснил заместитель главы парламентского комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Сергей Титенко, представляя законопроект, “закон повысит прозрачность и эффективность экспорта электроэнергии, привнесет конкуренцию и либерализацию при ценообразовании”.

Но лобби монополистов не отступило. И Закон был ветирован Президентом якобы под предлогом того, что документ, в частности, не содержит положений об урегулировании таких видов внешнеэкономического сотрудничества, как импорт и транзит электроэнергии.

Впрочем, последующий ход событий наглядно продемонстрировал нарастающую слабость позиций монополистов из “Укринтерэнерго”. На одном из апрельских заседаний парламентского согласительного совета, председатель Комитета ВР по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Николай Мартыненко заявил, что вето Виктора Ющенко — лоббистское, и попросил парламент преодолеть вето. Мартыненко отметил: “ Президент ветировал законопроект относительно экспорта электроэнергии, демонополизации этого рынка. В зале за этот законопроект проголосовали 416 народных депутатов, все фракции без исключения, но я вижу, что Президента это не касается, и я вижу четко лоббистские действия по ветированию данного законопроекта”.

Депутаты снова проявили государственнический подход, и 14 апреля Верховная Рада преодолела вето Президента 408 голосами при необходимом 301. А спустя неделю Виктор Ющенко все-таки подписал поправки в закон “Об электроэнергетике” (об урегулировании вопроса экспорта электроэнергии), принятые Верховной Радой Украины 19 марта 2009 года.

Нынешняя же нездоровая активность Олега Бугаева и контролируемого им монополиста “Укринтерэнерго”, у которого уходит из-под ног земля, в отношении контракта между “Захидэнерго” и System Consulting ZRt, вряд ли сможет воспрепятствовать долговременному, стратегическому курсу Украины на демонополизацию экспорта электроэнергии. Обоснованность и перспективность такого курса сегодня понимают и народные депутаты, и руководители Кабмина. Те же, кто не понимает и создает препятствия на главной дороге, оказываются, как показывает история, на обочине и в забвении.